林業應對氣候變化白皮書發布 聚焦綠化減排

10月28日從國家林業局獲悉，國家林業局辦公室日前印發《2015年林業應對氣候變化政策與行動白皮書》。《白皮書》全面總結了國家林業局2015年按照國家應對氣候變化工作統一部署，圍繞《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》《林業應對氣候變化“十二五”行動要點》的目標任務，扎實推進各項工作取得的新進展。

《白皮書》從加強林業應對氣候變化宏觀指導;開展造林綠化和森林經營增加碳匯;加強資源保護，減少溫室氣體排放;加快林業碳匯計量監測體系建設;強化應對氣候變化政策研究;抓好科技支撐;積極參與氣候變化談判和國際合作;加強人才培訓和宣傳普及;著力抓好機關節能減排等9個方面總結了林業應對氣候變化的行動和成效。

《白皮書》具體內容包括：

一、圍繞國家應對氣候變化戰略，加強林業應對氣候變化宏觀指導。制定印發了2015年林業應對氣候變化重點工作方案，積極參與《強化應對氣候變化行動中國國家自主貢獻》編制;配合國家發展改革委開展了2014年度各省(區、市)碳排放強度(含森林碳匯)目標任務完成情況的考核;認真落實《關于推進林業碳匯交易工作的指導意見》;組織完成《林業應對氣候變化“十三五”行動要點》《林業適應氣候變化行動方案(2016-2020年)》編制和專家論證。

二、大力開展造林綠化和森林經營，不斷增加森林碳匯。大力實施《全國造林綠化規劃綱要(2011-2020年)》，加快實施石漠化綜合治理、京津風沙源治理、三北防護林體系建設、長江流域等重點防護林體系建設、天然林資源保護等林業重點工程;組織編制了《全國森林經營規劃(2016-2050年)》，著力推進森林經營制度建設，認真落實森林撫育補貼政策，科學開展森林撫育，穩步推進森林經營樣板基地建設。

三、加強林業資源保護，不斷減少溫室氣體排放。強化森林資源保護管理，努力減少資源破壞導致的森林碳排放;認真落實習近平總書記“力爭把全國的天然林都保護起來”重要指示精神，落實天然林保護政策;加強自然保護區建設，林業建設和管理的自然保護區在數量和面積上均超過全國自然保護區的80%;加強森林防火，與2014年同期相比，全國發生森林火災次數、受害森林面積、因災傷亡人數實現“三下降”，減少了火災導致的碳排放;扎實推進《國務院辦公廳《關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》的貫徹落實，認真執行重大林業有害生物防控目標責任制，增強森林健康，減少因害造成的碳排放;強化濕地保護恢復，大力推進濕地保護與恢復工程建設，濕地生態系統的碳匯功能逐步提升。

四、加快林業碳匯計量監測體系建設，為應對氣候變化科學決策提供數據支撐。編制印發了《2015年全國林業碳匯計量監測體系建設工作方案》和林業管理活動水平基礎數據統計表。在北京等18個省(區、市)開展了土地利用變化與林業碳匯計量監測，在京津冀地區開展19處重要濕地生態系統評價，指導遼寧省、吉林省、黑龍江省完成泥炭沼澤碳庫調查;建立和完善了森林下層植被、土壤碳庫和濕地碳庫的模型參數;開展荒漠化土地碳儲量專題研究，分析估算2000年以來全國荒漠化土地生物和土壤碳儲量變化;加快碳匯技術標準建設，制定《林業碳匯計量監測技術指南》等相關規范;開展碳衛星先期攻關研究，編制了碳衛星工程需求和任務報告、應用系統方案論證報告。

五、強化應對氣候變化政策研究，積極推進林業制度建設。密切跟蹤應對氣候變化國際熱點問題和國內重點工作，開展“氣候變化公約”專題研究，啟動了土地利用變化和林業談判的趨勢及對我國影響的對策研究;組織開展了2020年后林業增匯減排行動目標研究、“十三五”林業碳排放配額及其政策研究;密切跟蹤國際生態治理進程和應對氣候變化進展，積極參與防治荒漠化公約第十二次締約方大會等重點談判與國際會議進程，參與國家應對氣候變化法制定、《森林法》修訂、《碳排放權交易管理條例》制定。

六、著力抓好科技支撐，破解林業應對氣候變化科學難題。依托公益性行業專項、“948”計劃、國家科技支撐等科研平臺，圍繞適應和減緩氣候變化的主要領域、關鍵技術開展研究，取得了重要進展。加強適應氣候變化技術研究，加強碳匯測算方法研究，加強林業溫室氣體清單編制能力建設，加強生態觀測研究平臺建設。

七、積極參與氣候變化談判和國際合作，全力促進共同發展。積極參與2015年巴黎氣候大會林業議題談判;加強與國際組織的合作，組織專家參加氣候變化相關研討，與其他國家的專家進行深入交流與溝通;落實中美第七輪戰略與經濟對話氣候變化工作組下的“氣候變化和林業”合作計劃，在“氣候公約談判中就林業議題開展政策對話”等4個領域開展合作。加強與德國低碳土地利用項目合作。

八、加強人才培訓和宣傳普及，夯實林業應對氣候變化工作基礎。國家林業局舉辦了第九期林業應對氣候變化暨林業碳匯交易培訓班和2015年林業碳匯計量監測體系建設培訓班。在全國林業知識培訓班上，安排“林業應對氣候變化”專題講座。各省(區、市)林業廳(局)也舉辦了林業應對氣候變化專題業務培訓。在2015年巴黎氣候大會主辦“應對氣候變化的中國林業行動”“建設碳匯城市應對氣候變化”主題邊會。結合國際森林日、全國低碳日等重要節日，組織開展系列宣傳活動，充分利用“中國林業應對氣候變化網”加大對社會公眾的宣傳。

九、著力抓好機關節能減排，積極促進綠色低碳發展。研究制定了國家林業局公共機構節約能源資源管理辦法。認真抓好節約型公共機構示范單位創建，積極開展節能學習培訓宣傳，增強機關干部職工節能低碳意識，切實形成國家林業局機關節能環保和綠色發展的濃厚氛圍和良性機制。