東莞市環(huán)保局切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)行力度 執(zhí)法效果日益凸顯

在市民眼中，東莞的藍(lán)天白云是不是越來越常見了?監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，東莞市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.78，而在前年上半年和去年上半年，這一數(shù)據(jù)分別是5.14、4.15。這表明，最近三年來，東莞空氣質(zhì)量指數(shù)不斷下降，空氣質(zhì)量正呈現(xiàn)逐年提升的趨勢。

與此同時，空氣質(zhì)量的變好離不開環(huán)保部門對環(huán)境違法行為的大力整治和查處。據(jù)東莞市環(huán)保局披露的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，全市累計出動環(huán)境執(zhí)法人員49250人次，檢查企業(yè)19993家次，申請強(qiáng)制執(zhí)行1673宗，實(shí)施查封、扣押121宗，限產(chǎn)停產(chǎn)101宗。

制度先行高懸環(huán)境執(zhí)法利劍

今年上半年，東莞市環(huán)保部門從重打擊偷排偷放、持續(xù)超標(biāo)排污拒不改正、故意不正常使用防治污染設(shè)施超標(biāo)排污、偽造或者篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、非法處置危險廢物等環(huán)境違法行為，開展整治違法排污環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查、深莞茅洲河流域污染源聯(lián)合交叉檢查、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查等十多項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)概面、打擊一方、震懾一片，環(huán)境執(zhí)法成效顯著。

東莞市環(huán)保部門通過制定并實(shí)施《東莞市污染源日常環(huán)境監(jiān)察隨機(jī)抽查制度實(shí)施方案》(東環(huán)辦函〔2015〕159號)，建立隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。以國家、省、市、鎮(zhèn)(街)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)作為隨機(jī)抽查對象為基礎(chǔ)逐步推廣至全市所有污染源，同時將隨機(jī)抽查情況在市環(huán)保局公眾網(wǎng)進(jìn)行了信息公開。此外，還制定了《東莞市環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》，按照環(huán)監(jiān)大隊(duì)轄區(qū)、各鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))劃分為三級網(wǎng)格，落實(shí)“定人、定崗、定責(zé)”制度。逐步完善各重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的信息采集，制作污染源電子地圖，使環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理電子化、程序化和規(guī)范化，確保環(huán)境監(jiān)管工作上一新臺階。

根據(jù)《東莞市環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)環(huán)境信訪案件長效監(jiān)管實(shí)施方案》，市環(huán)保部門按照“分局案件大隊(duì)督，大隊(duì)案件交叉管，難點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包”的原則，建立健全長效監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度;堅(jiān)持提前預(yù)警、迅速介入、依法處置、主動回應(yīng)的原則，妥善做好媒體曝光及維穩(wěn)事件研判和處置。同時，大力加強(qiáng)信訪案件轉(zhuǎn)辦督辦力度，提高辦案效率，積極宣傳和推動新有獎舉報辦法全面實(shí)施。

針對環(huán)境違法案件，東莞市環(huán)保局一方面建立行政拘留環(huán)境違法案件移送機(jī)制，理順行政拘留銜接工作，提高部門銜接合作效率，更好的利用行政拘留依法打擊環(huán)境違法行為;另一方面，研究制定適用限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況較為嚴(yán)峻的實(shí)際情況，研究制訂了《超標(biāo)排放類案件采取行政命令、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施工作建議表(試行)》。

約談企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控確保環(huán)境安全

據(jù)介紹，通過對約2000家的市控和鎮(zhèn)控企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查，市環(huán)保部門根據(jù)不同行業(yè)選取了8家愿意參與第三方運(yùn)營試點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場走訪調(diào)研，最終確定10家企業(yè)開展2016年污染治理設(shè)施第三方運(yùn)營試點(diǎn)工作。與此同時，加強(qiáng)在線監(jiān)控系統(tǒng)日常維護(hù)、數(shù)據(jù)管理、值守及預(yù)警處理、異常數(shù)據(jù)處理等工作;完善在線監(jiān)控管理制度，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)營維護(hù)考核工作，形成長效機(jī)制，確保企業(yè)和第三方運(yùn)營單位履責(zé)到位;強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證在線監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行;加快推進(jìn)重金屬、VOCs和油煙在線監(jiān)控試點(diǎn)建設(shè)工作。

對于東莞領(lǐng)年電子有限公司等10家存在嚴(yán)重環(huán)境污染隱患，威脅公眾健康、生態(tài)環(huán)境安全或引起環(huán)境糾紛、群眾反復(fù)集體上訪情況的企業(yè)，市環(huán)保局通過約談的方式，主動幫助企業(yè)分析解決環(huán)保問題，有效強(qiáng)化環(huán)保服務(wù)職能，促企業(yè)環(huán)保守法水平提高，全面增強(qiáng)“環(huán)保為民”宗旨觀念。不僅如此，市環(huán)保局嚴(yán)格按照要求督促企業(yè)做好排污申報工作，加大排污費(fèi)征收力度，建立完善審核制度，及時做好欠費(fèi)企業(yè)的追繳工作。

在應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件方面，環(huán)保部門嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險管控，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力建設(shè)，不斷完善環(huán)境應(yīng)急管理體系，健全風(fēng)險企業(yè)環(huán)保責(zé)任保險制度。據(jù)悉，上半年以來，東莞開展了汛期環(huán)境安全大檢查，制定10個領(lǐng)域的環(huán)境安全專項(xiàng)行動，以及東莞松山湖國際馬拉松賽環(huán)境質(zhì)量保障專項(xiàng)檢查、望洪水務(wù)有限公司周邊特定行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)排查等，確保環(huán)境安全。