211條措施確保41個環(huán)保問題整改到位

　　衡水市公布了《貫徹落實河北省委、省政府環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》，明確了工作目標和整改措施。

　　今年5月19日至6月7日，省委、省政府環(huán)境保護督察組對衡水市開展了環(huán)境保護督察工作;8月18日，督察組向衡水市反饋了督察意見。衡水市委、市政府高度重視，成立了督察整改工作領(lǐng)導小組，堅持問題導向和目標導向，按照督察組反饋意見進行了逐條分解、細化，研究制定了整改方案。

　　整改方案明確要求，深入貫徹落實中央和省委、省政府重要指示精神，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，牢固樹立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，圍繞打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，切實抓好督察組反饋意見問題整改，著力改善環(huán)境質(zhì)量，全力建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗衡水。到“十三五”末，爭取實現(xiàn)“兩個確保、兩個明顯、兩個一百”的目標。“兩個確保”，即確保從全國十大污染城市出列，確保劣五類水質(zhì)河流基本恢復使用功能;“兩個明顯”，即空氣質(zhì)量明顯改善，PM2.5濃度較2013年下降40%，綠化水平明顯提升，森林覆蓋率達到30%以上;“兩個一百”，即湖區(qū)水面達到100平方公里、環(huán)湖造林達到100平方公里。確保今年P(guān)M2.5濃度下降10%，PM10濃度下降12%以上。

　　衡水市對督察組反饋意見歸納整理出41個問題，制定了問題整改措施清單，逐項明確了責任單位、責任人、整改目標、整改時限。研究制定了211條整改措施，各級各有關(guān)部門主要負責人為整改工作第一責任人，按照“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機制不放過”的“五個不放過”原則，進一步細化確定具體責任單位、責任人、整改目標、整改措施和整改時限，拉條掛賬、督辦落實、辦結(jié)銷號。

　　衡水市制定了8大類41個方面的強化措施。

　　牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實把環(huán)境保護擺在更為突出位置。強化環(huán)保主體責任意識，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”要求。將環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)納入各級特別是縣級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容，進一步加大考核權(quán)重，健全問責機制，嚴格責任追究。

　　打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。加快產(chǎn)業(yè)改造升級，大力推進“五個一批”，即優(yōu)化布局、調(diào)整退出一批，依法破產(chǎn)、關(guān)閉退出一批，調(diào)整戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批，兼并重組、減量轉(zhuǎn)化一批，轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷、境外合作轉(zhuǎn)移一批，確保綠色發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)的鮮明特點和優(yōu)勢。強力推進節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制污染物排放，強化源頭控制，實行空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準入制度;加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)、垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建工業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，積極推廣余熱余壓回收、廢棄物無害化處理等清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈接。

　　持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)狠抓燃煤污染治理，年底前城區(qū)范圍內(nèi)基本建成“無煤區(qū)”;加大農(nóng)村散煤治理力度;加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，推廣煤改氣、煤改電、煤改油，加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和余熱利用。繼續(xù)狠抓揚塵污染治理，市區(qū)內(nèi)人工保潔實行“兩掃全保”全天16小時保潔作業(yè)方式，道路機械清掃嚴格按照“清掃—沖刷—洗掃”三位一體的機械化清掃模式進行作業(yè);對不合格的建筑工地采取停工整改措施，整改不到位堅決不準復工;市區(qū)環(huán)線內(nèi)煤場、砂石料場全部取締。繼續(xù)狠抓機動車輛污染治理，對加油站、農(nóng)村加油點、儲油庫、油罐車加強油氣回收治理;全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上道路全部落實黃標車禁行措施;在市區(qū)營運的渣土車、商砼車全部安裝GPS定位裝置;加快新能源汽車推廣，市區(qū)老舊燃油車輛全部替換更新。繼續(xù)狠抓揮發(fā)性有機物治理，2017年確保完成省定主城區(qū)5家重污染企業(yè)搬遷改造任務，市定5家企業(yè)三年內(nèi)搬遷至遠郊;建成區(qū)內(nèi)所有餐飲業(yè)、企事業(yè)單位食堂均安裝油煙凈化裝置，露天燒烤進店經(jīng)營并安裝油煙凈化裝置;嚴格落實國家和省秸稈禁燒要求。

　　打好生態(tài)修復攻堅戰(zhàn)。持續(xù)改善水環(huán)境，突出抓好一湖九河八渠重點河流綜合整治，確保今年主要河流優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高3.4個百分點。突出抓好衡水湖綜合整治，到2017年湖區(qū)生活污水和垃圾處理率達到100%。推進地下水超采和調(diào)水工程，實施石津、引黃、引衛(wèi)等灌區(qū)建設(shè)及生態(tài)修復工程，到2020年，壓采能力達9.5億立方米，基本實現(xiàn)地下水采補平衡。大力開展造林綠化，今年確保完成15萬畝的造林任務。加強土壤治理與修復，大力整治農(nóng)村面源污染，建立企業(yè)回收、農(nóng)戶參與、政府監(jiān)管、市場推進的農(nóng)田廢棄地膜回收再利用體系。

　　打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。加快推進集中供熱建設(shè)，中心城區(qū)要實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建國家園林城市和省級文明城市，強力推進植物園、地下綜合管廊等項目建設(shè)。加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，大力實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。加快推進城區(qū)道路硬化和城中村改造，加強城區(qū)、城郊道路和近城地區(qū)土路口50米-150米內(nèi)的路面硬化。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，到“十三五”末實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

　　全面清理違法違規(guī)建設(shè)項目。對違規(guī)建設(shè)項目依法依規(guī)進行分類處理，確保2016年底前所有違規(guī)建設(shè)項目“清零”。組織開展建設(shè)項目環(huán)保大檢查，對涉水建設(shè)項目進行回頭看，對存在問題的有關(guān)單位和個人依法依規(guī)追究責任。

　　嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。開展督察組交辦問題回頭看，加強重點環(huán)境問題的中期督查和后督察。深入開展“雷霆出擊——鐵腕執(zhí)法年”專項行動，查辦一批典型大案要案，重點打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為。建立污染全過程監(jiān)測管控體系，加強污染源自動監(jiān)控、空氣質(zhì)量自動監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，實施物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集，實施重點污染源自動監(jiān)控“增點擴面”工程。嚴厲查處土小企業(yè)群污染環(huán)境問題，全面開展土小企業(yè)群、“工業(yè)大院”環(huán)境污染問題的專項執(zhí)法行動，嚴格按照“頂格處罰到位，整改到位，問責到位”三到位原則，認真執(zhí)行“兩斷三清”工作標準，發(fā)現(xiàn)一起、搗毀一起。

　　更新思想觀念。充分重視環(huán)保工作，正確處理環(huán)境保護與發(fā)展的關(guān)系、與維護群眾利益的關(guān)系，勇于擔當、攻堅克難，集中精力打好攻堅戰(zhàn)。依法推動環(huán)保工作，加強普法宣傳，建立環(huán)境執(zhí)法公示制度，暢通投訴渠道，及時處理舉報、投訴，建立行政責任追究制，規(guī)范執(zhí)法流程。

　　為保障整改工作順利開展，整改方案提出了五個方面的組織保障措施。加強組織領(lǐng)導，成立衡水市環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，全面負責環(huán)境保護督察整改工作的推進;嚴肅責任追究，由市監(jiān)察局牽頭，對移交問題線索深入調(diào)查，逐一厘清責任，依紀依規(guī)進行調(diào)查處理，對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的，依紀依規(guī)實施責任追究;強化責任落實，各地各部門要制定整改方案，黨政“一把手”親自抓、負總責，層層抓好落實;嚴格督導檢查，制定督導檢查工作方案，實行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，定期調(diào)度進展情況，對未按要求完成整改任務的，嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任;及時公開信息，按要求及時公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。