最嚴(yán)環(huán)境保護(hù)制度納入“十三五” 綠色發(fā)展理念更新

　　10月29日，十八屆五中全會(huì)閉幕。雖然“十三五”規(guī)劃尚未正式出爐，但從簡(jiǎn)短的會(huì)議公報(bào)已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)不少亮點(diǎn)。其中作為五大發(fā)展理念之一的“綠色發(fā)展”受到普遍關(guān)注，生態(tài)文明首次列入十大目標(biāo)，“美麗中國(guó)”首次寫(xiě)入規(guī)劃。這份被眾多專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“提綱挈領(lǐng)”性的文件，首次將最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度納入規(guī)劃，再次為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

　　“生態(tài)文明理念和民生新政的提出可以說(shuō)是國(guó)家戰(zhàn)略的重大調(diào)整。綠色是生態(tài)文明時(shí)代的概念。”人民大學(xué)教授、“三農(nóng)問(wèn)題”專(zhuān)家溫鐵軍這樣說(shuō)。我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視從2002年就已正式提上日程。至今經(jīng)過(guò)了十幾年的發(fā)展。2002年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策;2003年，科學(xué)發(fā)展觀;2004年，和諧社會(huì);2005年，新農(nóng)村建設(shè);2006年，農(nóng)業(yè)多功能性;2007年生態(tài)文明;2008年，塑料購(gòu)物袋有償使用;2009年，包容性可持續(xù)發(fā)展;2012年，“美麗中國(guó)”;2013年，“看得見(jiàn)山水，記得住鄉(xiāng)愁”……發(fā)展理念與時(shí)俱進(jìn)，迭代更新。

　　“從清末到現(xiàn)代，幾百多年來(lái)，我們的人口發(fā)生了變化，資源更少了，環(huán)境惡化了。但是我們也進(jìn)步了，國(guó)民性發(fā)生了很大的變化。”溫鐵軍說(shuō)，這種變化是任何社會(huì)人文學(xué)者都不可忽視的，所以，順應(yīng)時(shí)代的潮流，國(guó)家的戰(zhàn)略開(kāi)始轉(zhuǎn)移，“中共十七大提出了生態(tài)文明的理念，到了十八大以后，生態(tài)文明的理念轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明戰(zhàn)略。這種轉(zhuǎn)變代表了中國(guó)人在百年的發(fā)展過(guò)程中，從激進(jìn)地追求西方模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)為認(rèn)同生態(tài)文明，是一個(gè)巨大的時(shí)代性的轉(zhuǎn)變。”

　　溫鐵軍認(rèn)為，國(guó)家對(duì)環(huán)境政策的與時(shí)俱進(jìn)是有深刻背景的。首要背景是二戰(zhàn)后第三世界國(guó)家廣泛接收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及“發(fā)展主義”意識(shí)形態(tài)崛起的新環(huán)境，迫使國(guó)家在新的時(shí)期提出新的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家金融資本嚴(yán)重過(guò)剩，為轉(zhuǎn)移危機(jī)，將資本轉(zhuǎn)嫁到發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家接收資本以后，會(huì)產(chǎn)生更為嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩，“發(fā)展中國(guó)家在接收發(fā)達(dá)國(guó)家的資本轉(zhuǎn)移時(shí)，也接收了發(fā)達(dá)國(guó)家的代價(jià)，往往爆發(fā)更為激烈的社會(huì)沖突。”

　　最典型的案例是1984年發(fā)生在印度的美國(guó)聯(lián)合碳化物公司的毒氣泄漏事故，導(dǎo)致2.5萬(wàn)人直接致死，55萬(wàn)人間接死亡。對(duì)環(huán)境的危害同樣不可估計(jì)，據(jù)悉，1990年，有關(guān)部門(mén)測(cè)試了工廠及其附近的土壤和地下水，他們發(fā)現(xiàn)有毒的污染物質(zhì)仍然在污染周邊地區(qū)的水源和土壤。

　　據(jù)資料顯示，20世紀(jì)60年代以來(lái)，美國(guó)將39%以上的高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了其他國(guó)家，日本也已將60%以上的高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞和拉美國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家在接收轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，不可避免地接收到高污染產(chǎn)業(yè)，以犧牲“綠水青山”為代價(jià)，換取“金山銀山”。

　　而2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦發(fā)表演講時(shí)曾說(shuō)，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”我國(guó)追求的不再是單純的“金山銀山”，而是能讓民眾“看得見(jiàn)山水，記得住鄉(xiāng)愁”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正如溫鐵軍指出的，我國(guó)的國(guó)民性發(fā)生了變化，發(fā)展的觀念越來(lái)越深入人心。

　　發(fā)展我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅需要最嚴(yán)格環(huán)保制度為環(huán)境撐起“保護(hù)傘”，也需要用文化為環(huán)境保護(hù)穿上“軟盔甲”。溫鐵軍認(rèn)為，中國(guó)的傳統(tǒng)文化，特別是道家文化對(duì)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)會(huì)有重要意義，“道家思想比較強(qiáng)調(diào)自然，也被人叫做自然唯物主義。和現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的生態(tài)文明有很多內(nèi)容可以結(jié)合。”

　　綠色發(fā)展是永恒話題，環(huán)境質(zhì)量受大眾關(guān)注。無(wú)論是全面建成小康社會(huì)新目標(biāo)要求中的“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”，還是綠色發(fā)展部分的“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心”，新提法、新表達(dá)都讓人眼前一亮。“綠色是生態(tài)文明時(shí)代的概念，盡管欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以作為工業(yè)生產(chǎn)的要素很少，但是也因?yàn)闆](méi)有工業(yè)而少了污染，天是藍(lán)的、空氣是清新的、水是潔凈的，山清水秀，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。”溫鐵軍說(shuō)。