北京將征收VOCs排污費 引導企業從源頭減排

　　隨著工業化的發展，大氣污染也變得越來越嚴重。VOCs作為促進臭氧和pm2.5形成的主要前體物，已經成為各地大氣污染治理的一大重點。日前，北京下發通知，從2015年10月1日起，開始征收VOCs排污費，主要包括家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業等五大行業的17個行業小類。通過經濟杠桿，引導企業從源頭減排并加強末端治理。

　　當前，我國大氣環境形勢十分嚴峻，以臭氧(O3)、細顆粒物(pm2.5)為特征的區域性復合型污染日益突出，區域內空氣重污染現象大范圍同時出現的頻次日益增多，成為社會經濟可持續發展中的突出問題。作為促進臭氧和pm2.5形成主要前體物的揮發性有機物VOCs也日益受到社會的關注。因此，控制VOCs的排放是控制大氣中pm2.5的重要手段之一。

　　近兩年隨著法律法規及標準的完善，VOCs已經成為各地大氣污染治理的一大重點。專家認為，新大氣法操作性和針對性強，將VOCs納入監管范圍為其治理提供了法律依據，在給企業上“緊箍咒”的同時，也給環保技術的推廣帶來了機遇。

　　北京市環保局等部門于9月15日聯合下發通知，從今年10月1日起，北京市將開始征收VOCs排污費，主要包括家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業等五大行業的17個行業小類。通過經濟杠桿，引導企業從源頭減排并加強末端治理。

　　北京市環保局污染防治處處長王春林指出，此番對VOCs開征排污費，按照“誰污染環境誰付費”原則，是發揮經濟手段促進治污減排，也是遵循財政部、國家發展改革委、環保部《關于印發〈揮發性有機物排污費試點辦法〉的通知》。

　　“差別化排污收費，收費標準體現獎優罰劣，鼓勵深度治理。”王春林說，存在VOCs排放超標等環境違法行為的企業，其付費將是排放濃度達標基礎上減半企業的4倍。

　　據介紹，通過VOCs清潔生產評估、排放濃度低于或等于北京市排放限值的50%，且當月未因污染環境受到環保部門處罰的，收費標準為每公斤10元。對于存在未安裝廢氣治理設施，或廢氣治理設施運行不正常，或VOCs超標排放等環境污染行為的，收費標準為每公斤40元。其他情況收費標準為每公斤20元。

　　據了解，根據2014年北京市工業源清單統計結果顯示，北京印刷行業VOCs排放量為5354噸，占工業源總排放量(扣掉石化工業源)的17%，雖然不是VOCs排放大戶，但占比也不小。(數據來源于北京市環境保護科學研究院)

　　根據以上2014年數據，假如按照征求上限即40元/公斤，北京市印刷行業每年被征收的揮發性有機物排污費將達到2.1416億元。即使1660多家企業全部設置了廢氣治理設置，達標10元/公斤的收費標準，每年也要為此支出5000多萬的費用。

　　2014年北京地區印刷企業(含出版物印刷、數字印刷、專項印刷、包裝裝潢印刷、其它印刷)主營業務收入302億元，利潤總額30.5億元，以此一年征收下來，就是0.7%的營收、7%的利潤。

　　根據《排污費征收使用管理條例》，企業繳納排污費后，不能免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規規定的其他責任。因此，也將促使企業在生產經營中，充分考慮環境因素和排污成本，通過深度治理和嚴格管理，達到減少排放的目標。揮發性有機物排污費的征收，將有力發揮市場機制作用，淘汰高揮發性有機物含量的涂料、油墨等高污染產品和生產工藝，減少揮發性有機物排放，改善空氣質量。