2015年廣東制造業企業500強發布研究報告

（一）總體分析

2014年[由于《廣東制造業500強企業報告2015》使用2014年數據，文中不再使用“2015年度”名稱，避免混淆。]，廣東制造業500強企業規模繼續擴大，營業收入合計達到2.52萬億元，資產總額合計達到2.48萬億元，分別比2013年增長13.7%、15.9%。2014年，廣東制造業500強入門門檻（營業收入）超過2億元，企業平均營業收入超過50億元，分別比2013年提高7.6%、13.4%。從營業收入規模區間來看，超過1000億元的有5個，在500-1000億元之間的有8個，在100-500億元之間的有18個，在50-100億元之間的有27個，在10-50億元之間的有176個，在5-10億元之間的有123個，小于5億元的有145個。與2013年相比，2014年廣東制造業500強企業營業收入規模呈現低區間向中區間上升、高區間相對穩定的特點，詳見表5。

2014年，廣東制造業500強企業營業收入超過100億元的為31個，比2013年多1個；31強營業收入規模合計達1.83萬億元，比2013年增長13.8%；31強營業收入合計占制造業500強比重達到72.52%，比2013年提高0.11個百分點。2014年，廣東制造業前100名營業收入合計達2.17萬億元，比2013年增長14.04%。

整體來看，廣東制造業企業規模較小。廣東制造業500強企業符合80/20原則，超過80%的企業規模偏小，只占有整體20%的營業收入；而數量比重不到20%的大企業則擁有整體近80%的營業收入。2014年，廣東制造業500強企業主要集中在50億元以下，達到444個，占500強企業數量的88.9%；444個營業收入合計為5126.66億元，占500強企業營收總和的20.3%。

從營業收入增長速度來看，2014年，廣東省制造業企業保持了比較高的增長速度，平均值達到31.4%。其中，大部分企業都實現了營業收入增長，約占制造業500強企業的78.6%；零增長和數據不明確的企業有2個；負增長的企業為105個，占制造業500強企業的21.0%，詳見表6。

（二）區域分布

從廣東省制造業500強的地域分布來看，除汕尾、清遠和河源以外，全省其他18個地級市都有入選企業，詳見圖6、表7。2014年，廣東制造業500強向深圳、廣州集中的趨勢不減，兩個城市分別入選企業數量達到179個、123個，合計為302個，占廣東省制造業500強比重達到60.4%。緊隨其后的是佛山、東莞、汕頭、中山、珠海、江門、肇慶等傳統制造業大市，七個城市入選企業數量均在10-42個之間，合計為163個，占廣東省制造業500強比重為32.6%。位居第三梯隊的惠州、潮州、梅州等均為粵東西北地區城市，九個城市入選企業數量均在10個以下，合計為35個，占廣東省制造業500強比重僅為7%。

對比2013年，2014年廣東制造業500強入選企業數量增加、不變、減少的城市分別為6個、4個、10個，入選企業減少的城市數量顯著大于增加的城市數量；其中，廣州、深圳和中山三個城市入選企業數量增加最多，分別增加34個、30個、6個，佛山、東莞和江門三個城市入選企業數量減少最多，分別減少33個、26個、4個。這說明廣東制造業500強的地域分布失衡在加劇，廣州、深圳兩個核心城市的制造業500強企業在不斷集聚，其他城市則是增少減多，其中河源和清遠更是沒有企業進入廣東制造業500強，需要引起關注。

從四大區域來看，珠三角、粵東、粵北、粵西四個地區入選廣東制造業500強企業的數量分別為448個、36個、10個和6個，所占比重分別為89.6%、7.2%、2.0%、1.2%。與2013年相比，2014年珠三角、粵東、粵北、粵西四個地區入選廣東制造業500強企業的數量分別增加8個、不變、減少7個、減少1個，比重分別增加1.6個、不變、減少1.4個、減少0.2個百分點。可以看出，珠三角的制造業500強企業集聚優勢進一步增強，粵北和粵西地區則出現下降，不均衡的分布結構進一步加劇，詳見表8、圖7。

廣東省制造業100強（500強前100名）主要分布于深圳等13個城市，與廣東省制造業500強的分布類似，絕大部分入選企業集中于珠三角地區。除肇慶以外，珠三角8個城市均有廣東省制造業100強企業，詳見表9、圖8。2014年，廣東制造業100強依然主要集中于深圳和廣州，兩個城市分別入選企業數量達到36個、25個，合計為61個，占廣東省制造業100強比重高達61%。第二梯隊是佛山、東莞、中山和珠海，四個城市入選企業數量均達到或超過5個，合計為27個，占廣東省制造業100強比重為27%。第三梯隊是汕頭、江門等七個城市，入選企業數量均在5個以下，合計為12個，占廣東省制造業100強比重僅為12%。

對比2013年，2014年廣東制造業100強入選企業數量增加、不變、減少的城市分別為4個、5個、5個（入選企業所在城市數量減少1個），入選企業減少的城市數量略大于增加的城市數量；其中，深圳、中山兩個城市入選企業數量增加最多，分別增加10個和3個，佛山和東莞則入選企業數量減少最多，均減少6個。這說明廣東制造業100強企業同樣有往深圳等城市集聚的趨勢，但是變化幅度明顯小于廣東制造業500強。

從廣東四大區域來看，珠三角、粵東、粵北、粵西四個地區入選廣東制造業100強企業的數量分別為92個、4個、3個和1個。與2013年相比，2014年珠三角、粵東、粵北、粵西四個地區入選廣東制造業500強企業的數量分別增加2個、減少1個、減少1個、不變。可以看出，廣東制造業100強企業與500強企業的情形類似，珠三角的集聚優勢進一步增強，粵東和粵北地區則出現下降，珠三角一枝獨大狀況仍然沒有改變，詳見表10、圖9。

從各城市的廣東制造業500強營業收入規模來看，珠三角城市以及重工業強市位居前列，詳見表11、圖10。惠州、珠海、韶關、廣州和深圳五個城市2014年廣東制造業500強企業平均收入分別達到139.82億元、77.81億元、77.03億元、67.54億元和61.72億元，均為超過50億元的城市，分列全省第1至5名。第二梯隊主要是廣東制造業500強企業平均收入在10-30億元之間的城市，包括茂名、東莞、佛山等九個城市。潮州、揭陽、陽江和湛江四個城市的廣東制造業500強企業平均收入低于10億元，位居第三梯隊。

對比2013年，有8個城市的廣東制造業500強入選企業平均收入實現了正增長，其中，茂名（65.8%）、陽江（65.4%）、中山（38.2%）、惠州（23.3%）和珠海（20.0%）五個城市均實現了20%及以上的高速增長，領跑全省。形成明顯對比的是，有10個城市的入選企業平均收入出現了下降，揭陽（-72.8%）、湛江（-67.9%）、佛山（-46.5%）和江門（-21.6%）下降幅度甚至超過20%。廣東制造業500強企業平均收入下降城市數量超過增長城市數量，說明多數城市的企業規模優勢在減弱，需要引起關注。

（三）行業分布

從行業分布來看，廣東制造業500強分布于25個行業，占全國全部31個制造業行業的80.6%，這反映出廣東制造業不僅行業門類齊全、形成了比較完整的制造業體系，而且在大部分行業都有規模較大、競爭力較強的大中型企業，制造業整體發展水平較高（綜合制造業企業，按照其主要業務和產品，歸屬對應行業）。與2013年相比，2014年廣東制造業500強在10個行業的企業數量實現增長，7個行業的企業數量有所下降，還有5個行業由于統計口徑標準變化無法比較，其中，企業數量增長最多的是計算機、通信和其他電子設備制造業，增長12個；企業數量減少最多的是醫藥制造業，減少達16個。從具體行業來看，計算機、通信和其他電子設備制造業，電氣機械和器材制造業兩個行業仍然是廣東制造業500強主要聚集的行業，兩個行業的企業數量達到211個，占500強企業數量達到42.2%。化學原料和化學制品制造業、醫藥制造業、專用設備制造業、橡膠和塑料制品業四個行業的入選企業數量均達到或超過20個，合計為106個，占500強企業數量超過五分之一。金屬制品業，汽車制造業，文教、工美、體育和娛樂用品制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，食品制造業，非金屬礦物制品業，有色金屬冶煉和壓延加工業，通用設備制造業，石油加工、煉焦和核燃料加工業，儀器儀表制造業十個行業的入選企業數量均在10-20個之間，合計為140個，占500強企業數量達到28%，這是廣東制造業中行業門類最多、企業數量也比較多的群體。家具制造業，造紙和紙制品業、印刷和記錄媒介復制業，農副食品加工業，紡織業，紡織服裝、服飾業，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業，酒、飲料和精制茶制造業，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業九個行業的入選企業數量均小于10個，合計為43個，占500強企業數量為8.6%，這都是廣東比較傳統的產業，詳見表6。

為方便分類比較，我們將廣東制造業劃分為六大產業，分別為日用輕工、裝備制造、電子信息、石油化工、金屬和非金屬制造、生物醫藥。其中，裝備制造、電子信息和石油化工是企業數量最多的產業，合計為339個，占500強企業數量達到67.8%。與2013年相比，電子信息、裝備制造、石油化工以及金屬和非金屬制造四大產業的企業數量均有一定幅度增長，其中石油化工企業數量增長最多，達到16個；同時，生物醫藥和食品輕工兩大產業企業數量下降明顯，分別下降16個、30個，詳見表7、圖1。這說明廣東制造業結構仍然在進一步向重型化、高級化發展，技術密集型和資本密集型企業數量不斷增長，勞動密集型傳統產業的企業數量顯著下降。

從企業規模來看，各行業分化態勢明顯。重型工業和高新技術產業的企業平均營業收入繼續保持前列。2014年，有色金屬冶煉和壓延加工業，石油加工、煉焦和核燃料加工業，電氣機械和器材制造業，醫藥制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，農副食品加工業，計算機、通信和其他電子設備制造業七大行業的企業平均營業收入超過50億元；形成鮮明對比的是，專用設備制造業，儀器儀表制造業，紡織服裝、服飾業，橡膠和塑料制品業四個行業的企業平均營業收入不足9億元，后者不到前者的五分之一，差距十分顯著，詳見表8、圖2。

從時間對比來看，2014年廣東制造業500強企業平均營業收入實現增長，增長幅度為13.6%，保持了比較高的增長速度。其中，家具制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，專用設備制造業三大產業是增長幅度最大的行業，均超過20%；紡織服裝、服飾業，橡膠和塑料制品業，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業三個行業則出現了負增長。

進一步聚焦廣東最大的制造業企業群體進行分析，我們發現，廣東制造業100強企業（即500強前100名）的行業分布同樣比分散，分布行業數量達到20個，占廣東制造業500強企業所屬行業數量的80%，占全國31個制造業行業數量的64.5%。但是，行業分布冷熱不均，金屬制品業等10個行業的企業數量小于或等于2個，合計占廣東制造業100強企業數量的12%；同時，計算機、通信和其他電子設備制造業，電氣機械和器材制造業，醫藥制造業三個行業的企業數量均達到或超過10個，占廣東制造業100強企業數量達67%。從企業平均營業收入來看，與廣東制造業500強的情況類似，100強中排名居前的行業同樣是有色金屬冶煉和壓延加工業，汽車制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業等資本密集、技術密集型企業，這些行業的企業規模遙遙領先于其他行業。詳見表9、圖12。

與2013年相比，2014年廣東制造業100強的行業分布分化趨勢更加明顯，高技術、裝備制造產業企業數量保持增長，傳統輕工行業企業數量則有所下降。同時，企業平均營業收入規模也出現升降共存的現象，50%左右的行業有一定幅度的上升，但石油加工、煉焦和核燃料加工業，石油加工、煉焦和核燃料加工業，造紙和紙制品業，文教、工美、體育和娛樂用品制造業等行業的企業平均營業收入規模均有不同程度的下降，特別是文教、工美、體育和娛樂用品制造業下降幅度超過90%。

（四）所有制分布

長期以來，廣東一直是全國民營經濟最發達的地區之一，在制造業領域也不例外。2014年，廣東制造業500強中國有、民營[ 民營企業包括各類股份有限責任公司、鄉鎮企業和上市公司，其中可能有國有和外資成份。]和外資[ 外資企業包括港澳臺資、中外合資等企業在內。]企業數量分別為49個、379個、72個，占500強企業總數比重分別為10%、76%、14%，民營企業數量龐大，是廣東制造業500強的主體。與2013年相比，2014年廣東制造業500強國有和外資企業的數量有所下降，民營企業數量保持增長。從企業平均營業收入規模來看，2014年廣東制造業500強國有、民營和外資企業分別為132億元、43億元和34億元，比2013年分別下降16.9%、增長16.9%和68.6%，國有企業的平均營業收入規模繼續保持第一，而且大幅領先于民營和外資企業。但是，國有企業平均營收規模的下降與民營和外資企業的增長形成鮮明對比，說明國有企業的規模優勢在下降，競爭力出現下滑，詳見圖4、表10。

從廣東制造業100強（廣東制造業500強前100名）來看，民營企業依然是絕對多數，達到55個，超過一半；國有企業和外資企業分別為29個和16個。與2013年相比，2014年民營企業的數量比重進一步上升，國有企業和外資企業數量有所下降。從企業平均營業收入來看，與500強不同，廣東制造業100強的排名順序為民營企業、國有企業和外資企業，分別為244億元、217億元和121億元，比2013年分別上升4.0%、95.6%和下降22.8%，國有企業的明顯下降與外資企業的大幅上升形成鮮明對比，詳見圖5、表11。

（五）經營能力

2014年，廣東制造業500強經營規模繼續擴大，經濟效益穩步提高，在經濟下行周期的大環境中取得這樣的成績，來之不易。從規模來看，2014年廣東制造業500強的企業平均營業收入為50.48億元、資產總額為49.62億元，分別比2013年增長1.98%、3.37%，實現小幅增長。從經濟效益來看，2014年廣東制造業500強的企業凈利潤為2.72億元，比2013年增長13.24%；營業利潤率和總資產利潤率分別為5.38%、5.48%，分別比2013年增長0.52個、0.47個百分點，詳見表12。

同時，也要看到，相比2013年的增長速度，2014年廣東制造業500強各項經濟指標增長速度均有不同程度放緩。2014年，廣東制造業500強營業收入、資產總額、凈利潤增速分別比2013年低11.72個、18.33個、31.38個百分點，凈利潤增速的大幅下降，說明企業經營狀況不容樂觀，發展后勁不足，詳見表13。

（六）結論

1.企業規模增長明顯，呈現橄欖型發展趨勢。2014年，廣東制造業500強平均營業收入達到50.48億元，比2013年增長13.6%；比中國制造業500強的平均營業收入增長速度（11.5%）高出2.1個百分點。與2013年相比，廣東制造業500強最大和最小的企業數量都在減少，營業收入規模在5-500億元之間的企業均有一定數量增長，占廣東制造業500強比重達到68.8%，比2013年提高5個百分點，說明廣東制造業500強分布呈現明顯的中間大、兩頭小的狀態，類似橄欖型發展。

但是，另一方面，也要看到，廣東制造業500強規模仍然比較小，80%的企業營業收入規模低于50億元，80/20現象十分突出。廣東制造業500強平均營業收入規模只相當于中國制造業500強（521.62億元）的十分之一；廣東制造業500強的入門門檻僅為2.03億元，不足中國制造業500強最后一名（6.71億元）的三分之一。

2.區域分布。廣州和深圳兩個一線城市，不僅擁有全省數量最多的廣東制造業500強企業，而且這種集中趨勢還在不斷加強。2014年，廣州和深圳合計入選企業數量達到302個，比2013年增長64個；兩個城市占廣東省制造業500強比重達到60.4%，比2013年提高12.8個百分點。其余198個入選企業則分布于16個城市，平均每個城市為12.4個，僅相當于廣州的十分之一、深圳的十四分之一，差距顯著。

珠三角作為全國制造業發展主要地區之一，集中了絕大多數廣東制造業500強企業，而且這種集中趨勢還在加強。2014年，珠三角的入選企業數量達到448個，占全部500強企業比重達到89.6%，比2013年分別增加8個企業、提高1.6個百分點。粵東、粵北和粵西分別只有36個、10個和6個企業入選，其中粵北和粵西入選企業數量分別比2013年少7個、1個，這說明廣東制造業分布不平衡問題仍然十分突出，需要下大力氣推進產業轉移，加快粵東西北地區制造業發展。

3.制造業結構進一步升級，傳統產業轉型緩慢。近年來，廣東大力發展戰略性新興產業和裝備制造業，推動制造業結構升級，取得了明顯成績。2014年，廣東制造業結構進一步優化，以計算機、通信和其他電子設備制造業，電氣機械和器材制造業兩大產業為代表的高新技術產業和裝備制造業繼續保持領先優勢，企業數量占廣東制造業500強的比重達到42.2%，比2013年提高1.8個百分點。儀器儀表制造業、石油加工、煉焦和核燃料加工業、化學原料和化學制品制造業、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業、汽車制造業等技術含量高、產品附加值高的行業企業數量均有明顯增長。在企業平均經營收入方面，裝備制造、生物醫藥、電子信息等產業保持了比較高的增長速度。這些技術密集、產品層次高的產業規模擴大，將進一步優化廣東制造業結構，提高整體競爭力。

另一方面，傳統產業轉型升級依然任重道遠。2014年，以食品、紡織服裝、家具等為代表的日用國輕工產業，均不同程度出現了企業數量下降現象，合計占廣東制造業500強的比重由2013年的19%下降到2014年的14%。但是，同時也要看到，2014年，家具制造業、食品制造業、農副食品加工業、文教、工美、體育和娛樂用品制造業、紡織業五個行業的企業平均營業收入均比2013年有超過7.5%的增長速度。這說明，廣東傳統輕工產業兩極分化日趨嚴重，一部分大企業越來越強，另一部分大企業則由于經營困難等原因，逐步掉出制造業500強行列。相比于高技術產業和裝備制造業快速發展，傳統輕工產業仍然處于轉型陣痛期。

4.民營經濟一支獨大，國有企業出現下滑。作為全國市場經濟發展最成熟的地區，廣東一直是民營經濟的主戰場，2014年繼續延續了這一趨勢。2014年，廣東民營企業數量達到379個，占廣東制造業500強比重達到76%，比2013年提高12個百分點。民營企業的平均營業收入規模也達到43億元，比2013年增長16.9%。從現實情況來看，2014年廣東大力實施商事制度改革、營造“大眾創業、萬眾創新”良好營商環境，激發了民間投資活力，促進了民營經濟加速發展。

另一方面，國有和外資企業數量下降明顯。2014年，在廣東制造業500強中，國有和外資企業數量分別為49個、72個，分別比2013年減少23個、38個，占廣東制造業500強比重分別下降4個、8個百分點。從平均營業收入規模來看，外資企業實現了大幅增長，達到68.6%；國有企業則明顯下降，降幅達到16.9個百分點。國有企業數量的變化情況說明，在快速變化的市場面前，國有企業改革尚未取得明顯效果，機制體制變革還不到位。而外資企業的狀況，說明在全球經濟復雜多變、外資企業超國民待遇取消以及中國生產成本快速上升等多重因素影響下，長期以加工生產環節為主的外資制造企業遇到了發展瓶頸。

5.盈利能力保持增長，發展后勁缺少支撐。2014年，廣東制造業500強經營狀況整體良好，保持了增長態勢。廣東制造業500強平均營業收入、資產總額、凈利潤、營業利潤率、總資產利潤率等均有不同程度的提高，其中，平均凈利潤規模達到2.72億元，同比增長13.2%，實現了比較高的增長速度。

但是，與2013年相比，2014年廣東制造業500強各項經濟指標增長速度放緩明顯，沒有一個指標達到2013年的增長水平。2014年，2014年，廣東制造業500強平均營業收入、資產總額、凈利潤三個指標增長速度甚至比2013年低10多個百分點。比較低的盈利能力增長速度，將極大限制企業開展研發創新、投資建設、市場拓展等活動，企業發展后勁支撐不足。

四、廣東制造業500強企業發展建議

通過以上分析，可以看出，在復雜多變以國內外經濟形勢下，廣東制造業企業凝心聚力、攻堅克難，實現了總體實力的持續提高。2014年，廣東規模以上制造業企業實現增加值25265.4億元，同比增長8.8%，對廣東GDP增長貢獻率達到41.6%%，接近一半。廣東制造業500強是規模以上制造業企業的龍頭，可以說，廣東制造業500強的穩定發展，對廣東制造業、工業乃至整體經濟企穩回升發揮了十分重要的作用。目前，在增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加期，廣東制造業也進入了一個新階段，處于勞動與資源密集型產品、低技能與技術密集型產品的優勢正在逐步弱化，中高端技能與技術密集型產品的優勢正在爬坡積累的產業轉型升級和結構調整時期。面向未來國內外制造業發展趨勢，結合2014年廣東制造業500強發展情況，我們提出以下建議。

發展建議一：推動企業整合，進一步提升廣東制造業規模優勢

面對市場快速變化，做大做強是抵御風險的最有效方法。從經濟學角度來看，企業規模主要有兩個作用，一是通過交易內部化，降低交易成本，并且實現資源的更有效配置；二是大規模、多產品制造能夠降低單個產品的生產成本，提高企業收益水平，帶來比較明顯的規模經濟和范圍經濟。

2014年中國企業并購市場的分水嶺，國務院頒布《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》，激發了中國制造業并購市場活力。2007-2013年，中國發生并購的上市公司占總上市公司數量總量比例約為20-25%，并購只是屬于少數上市公司的投資行為，但是，2014年發生并購上市公司數量占上市總量比重高達44%，并購已不再局限于少數上市公司。從行業來看，2007-2013年，房地產、公用事業、采掘、有色金屬、銀行是并購熱情最高的前五大行業，而機械設備、電子、汽車、化工、計算機則是相應發起并購意向最低的五大行業；但是，2014年，并購熱情最高的前五大行業分別為電子、傳媒、計算機、機械設備、電力設備；而并購熱情最低的五大行業則是采掘、有色金屬、房地產、公用事業、銀行，幾乎形成了完全“倒置”，裝備制造、電子信息等制造業企業成為并購主角。

2015年5月，廣東省人民政府辦公廳發布《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的實施意見》，明確提出支持企業通過兼并重組優化資源配置，促進產業結構優化升級和經濟發展方式轉變。兼并重組是中國制造業發展的大趨勢，也是廣東制造業實現供給側改革的重要舉措。通過兼并重組，可以有效提升廣東制造業企業平均規模、提高行業集中度，徹底改變廣東制造業企業小散弱的局面。具體來說，應該做好以下兩個方面：

1.全面發揮兼并重組重要作用。目前，廣東關于企業兼并重組的有關政策，偏重化解過剩產能，主要集中在汽車、鋼鐵、水泥、稀土、醫藥、電子信息、制糖等七大行業。事實上，兼并重組還具有提高企業競爭力、推動企業做大做強的作用。廣東應該適當擴大企業兼并重組行業范圍，將食品飲料、紡織服裝、家具制造、文化用品制造等傳統輕工產業列為扶持重點，通過兼并重組延伸產業鏈條、提升產品附加值，推動傳統產業轉型升級。

2.整合政策資源，出臺實施細則。國家和廣東省已經明確在審批制度、金融、財稅、土地、職工安置政策等方面推進改革，大力推動國有企業混合所有制改革，打造兼并重組市場環境。但是，在現實中，各項政策的落實力度、實施進度差別較大，許多細節尚未有明確解釋，整個流程環節沒有完全打通，企業實際開展兼并重組工作難度很大。因此，廣東各級政府相關部門需要進一步分解、落實政策，制定一系列工作細則，形成政策合力。

3.建立兼并重組保障機制。在企業兼并重組過程中，特別是在以先進技術和工藝代替傳統勞動力生產的過程中，會出現大量富余人員安置問題，其中部分人員將成為下崗失業人員。從整體經濟運行來看，將出現一定程度的結構性失業，即制造業崗位需求與求職人員能力不匹配，導致人才缺乏與失業并存。因此，一方面，應該通過“大眾創業、萬眾創新”活動，引導大中型制造業企業在內部搭建市場化創業創新平臺，孵化更多新產品、新技術、新業態，打造更多的新團隊；另一方面，政府和行業組織需要面向先進制造業和服務業人才需求，持續開展培訓再就業工作，引導富余、失業人員掌握新技能，進入新的工作崗位。

發展建議二：以500強為抓手，實施廣東高端制造2025戰略

技術創新和需求變化，正在從供需兩個方向推動制造業變革。一方面，移動互聯網、云計算、物聯網與制造業深度融合，不僅在產業邊界地帶演變形成了許多融合性的新產品、新服務，而且貫穿于研發、生產、營銷、供應鏈等全過程，使得網絡眾包、協同設計、大規模個性化定制、全生命周期管理等成為現實。另一方面，隨著自然環境多變化、社會問題復雜化、人民群眾需求多元化、科學探索尖端化，在環保、社會管理、城市運營、公共安全、交通運輸、文化娛樂、科學研究等領域都出現了許多新的需求，要求各類產品和服務有更優秀的可靠性、更智慧的功能、更高的效率、更便捷的體驗和更適當的價格。兩個方面的共同作用，成為制造業發展的新動力。

德國工業4.0、歐盟2020發展戰略、美國再工業化、日本重振戰略制造業，可以看出，全球主要發達國家，無不在制造領域添籌加碼，力爭占領未來制造業領先地位。在這一背景下，《中國制造2025》提出了實施制造強國戰略，要把我國建設成為引領世界制造業發展的制造強國。廣東也制定了《廣東省人民政府關于貫徹落實<中國制造2025>的實施意見》，提出實現由制造大省向制造強省轉變。廣東制造業500強是廣東制造業發展的領頭羊，也是廣東實現制造強省夢的最主要力量。因此，廣東應該以制造業500強企業為重點，實施高端制造2025發展戰略。

1.支持制造業多領域創新。面向廣東制造500強企業，從企業生產經營過程和產業鏈條兩個方向入手，支持制造業企業創新。在生產經營方面，引導企業創造更多的新產品、新技術、新工藝、新管理方法、新服務、新商業模式（新業態）和新品牌，實現企業全方位創新。在產業鏈條方面，推動整機、軟件、零部件、元器件、原材料、配套產品和產業協作網絡創新，形成產業集成創新。

2.引導500強平臺化發展。引導廣東制造業500強向“設計+生產+服務”一體化平臺型發展，構建全產業鏈服務能力，成為廣東乃至國內外各行業創新發展的重要載體。以廣東制造業500強為樞紐，構建連結高校、科研機構、金融機構、專業服務機構、消費市場和政府部門的產業平臺，營造有核心、有網絡、有結點的產業生態環境，使廣東成為全球制造網絡的主要組成部分之一。

3.完善廣東制造業品牌成長環境。突破傳統國際-國內制造業分工格局，大力推動創建區域品牌、企業品牌和產品品牌，成為享譽全球的知名品牌。以創建全國知名品牌創建示范區為契機，擦亮“廣東制造”區域品牌，建立區域品牌授權機制，明確準入門檻，鼓勵廣東制造業各行業組織申請原產地證明商標和集體商標。推動制造業企業創建在細分市場領域具有競爭優勢的自主品牌，爭取代理國際知名品牌在國內銷售權，鼓勵廣東制造業500強單獨或聯合收購國際知名品牌。以最大的力度，嚴格知識產權保護制度、完善知識產權轉移交易體系、宣傳自主產品和自主品牌、引導消費聚焦國貨和省貨，使創新企業和品牌企業真正享受應有回報。

4.分行業實施智能化改造。綜合考慮投資回報、系統可靠性、信息安全風險、人才儲備等因素，分行業分步驟實施生產制造智能化改造。對于食品飲料、造紙、化工、電力等流程型制造行業，由于大部分工序已經連接起來，自動化程度高，可以作為智能化改造和建立智能工廠試點行業。對于機械裝備、紡織服裝、電子電器、家居用品等離散型制造行業，由于制造工序和零部件分散，而且數量龐大，需要先應用精益連續生產技術將主要工序和物料相連，通過標準化、模塊化運作后，再嘗試選擇成熟企業進行智能化改造。

發展建議三：加快園區化發展，推動資源要素向制造業集中配置

近年來，“企業入園、產業集聚”成為產業發展的大趨勢。產業園區作為制造業發展的主要載體，通過集聚大量同一產業鏈或協作產業的企業，能夠有效降低交易費用、開展協同創新，實現規模經濟、范圍經濟和循環經濟，促進區域經濟快速發展。截止2015年底，中國擁有國家級產業園區479個，其中經濟技術開發區219個、高新技術產業開發區146個、出口加工區63個、保稅區34個、邊境經濟合作區17個。2015年，國家級經濟技術開發區和高新技術產業開發區實現GDP合計達17萬億元，占全國GDP比重達到25%。產業園區同樣是廣東經濟發展的重要支柱，以廣州為例，2014年，廣州經濟技術開發區、增城經濟技術開發區和南沙經濟技術開發區GDP合計達3489億元，占廣州市GDP比重達到20.9%。目前，隨著中國勞動力成本、土地成本等資源要素成本顯著上升，制造業企業在城市分散發展面臨越來越多的困難。大規模的城市三舊改造，迫使越來越多的制造業企業遷往交通不便、基礎設施不全、要素供給不足的城市產業洼地，許多企業需要投入大量資金和人力進行產業配套設施和公共服務設施建設，不僅導致企業資金鏈十分緊張，而且影響了企業的正常經營發展。

但是，我們應該看到，在具有特定地域范圍的產業園區中，對進入園區企業提供優惠的工商、土地、財稅政策，引導各類資源要素向產業園區集聚，將產業園區打造成為專注于產業發展的經濟功能區，對于廣東各地市發展制造業不失為一劑良方。因此，廣東應該大力推進制造業園區化發展，以產業園區為手段優化資源要素配置。

1.建立制造業企業遷移通道。根據廣東產業轉移政策要求，建立制造業企業由廣州、深圳等珠三角城市中心城區向城郊區域、周邊城市和粵東西北地區城市遷移的綠色通道。重點是要建立轉出地區與轉入地區的一對一、一對多、多對多的多層次合作關系，兩地的土地、財稅、科研、貿易等政策實現有效對接，最大程度降低制造業企業由于總部-生產分離、主業-輔業分離、制造-服務分離帶來的高昂運營成本，使制造業企業能夠在全省范圍內形成合理、高效的生產經營網絡布局。

2.引導資源要素向制造業園區集聚。一方面，產業園區要為入園企業提供土地報批掛牌、場地規劃設計、環評報告、合同協議簽訂和工商稅務注冊登記等基本服務，使企業能夠順利投產經營。另一方面，城市政府和產業園區要通過與第三方機構合作，大力發展金融投資、咨詢規劃、科技服務、人才培養、檢驗檢測、品牌營銷、供應鏈管理等各類專業服務，吸引資本、技術、人才等要素向產業園區集聚，形成良性的供需機制。

3.制定制造業園區發展專項政策。順應制造業轉移和園區化發展趨勢，逐步將技術改造、技術創新、新興產業、節能環保、科技攻關、科技計劃、貿易發展等方面的扶持資金向制造業園區傾斜。在高新技術企業認定、軟件企業認定、軟件產品登記、企業技術中心建設、工程技術研究開發中心建設等方面，為園區制造業企業提供更多扶持。實施專項土地供給政策，劃定廣東制造業園區用地紅線圖，留足發展空間，保證未來30-50年制造業土地使用需求。

廣東省制造業協會  

廣東省產業發展研究院

廣東省社科院企業研究所

附件

廣東制造業500強企業（2015）名單