堅持把依法治林作為林業發展可靠保障

 日前，國家林業局正式印發《林業發展“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》提出，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，以維護森林生態安全為主攻方向，深化改革創新，加強資源保護，加快國土綠化，增進綠色惠民，強化基礎保障，擴大開放合作，加快推進林業現代化建設，為全面建成小康社會、建設生態文明和美麗中國作出更大貢獻。

《規劃》明確了推進林業現代化建設的6項基本要求是始終堅持把改善生態作為林業發展的根本方向，始終堅持把做強產業作為林業發展的強大活力，始終堅持把保護資源和維護生物多樣性作為林業發展的基本任務，始終堅持把改革創新作為林業發展的關鍵動力，始終堅持把依法治林作為林業發展的可靠保障，始終堅持把開放合作作為林業發展的重要路徑。

《規劃》提出，“十三五”時期，我國林業要加快推進功能多樣化、經營科學化、管理信息化、裝備機械化、服務優質化，為到2050年基本實現林業現代化奠定堅實基礎。到2020年，實現“國土生態安全屏障更加穩固”“林業生態公共服務更趨完善”“林業民生保障更為有力”“林業治理能力明顯提升”四個方面主要目標。

《規劃》確定了“一圈三區五帶”的林業發展格局。“一圈”為京津冀生態協同圈。“三區”為東北生態保育區、青藏生態屏障區、南方經營修復區。“五帶”為北方防沙帶、絲綢之路生態防護帶、長江(經濟帶)生態涵養帶、黃土高原-川滇生態修復帶、沿海防護減災帶。

《規劃》提出了“十三五”時期重點完成的10大戰略任務：開展大規模國土綠化行動，做優做強林業產業，全面提高森林質量，強化資源和生物多樣性保護，全面深化林業改革，大力推進創新驅動，切實加強依法治林，發展生態公共服務，夯實林業基礎保障，擴大林業開放合作。今后五年，完成營造林任務11億畝(7333萬公頃)，其中：造林5億畝(3333萬公頃)，包括人工造林、封山育林、飛播造林、退化林修復、人工更新;森林撫育6億畝(4000萬公頃)。新增森林蓄積量14億立方米。完成濕地修復14萬公頃;沙化土地治理1000萬公頃。

“十三五”時期，實施一批、謀劃一批、儲備一批林業重點工程項目。在國家層面，謀劃和實施對筑牢屏障和富國惠民作用顯著、對經濟發展和結構調整全局帶動性強的9項林業重大工程，分別是：國土綠化行動工程、森林質量精準提升工程、天然林資源保護工程、新一輪退耕還林工程、濕地保護與恢復工程、瀕危野生動植物搶救性保護及自然保護區建設工程、防沙治沙工程、林業產業建設工程、林業支撐保障體系建設工程。在此基礎上，全國規劃100個區域重點生態保護修復項目。

《規劃》確定，建立健全林業資源資產產權、林業資源用途管制、林業自然資源資產負債表編制、生態環境損害責任追究、生態保護補償、公共財政投入、金融保險服務等7項制度。同時，從落實規劃實施責任、健全林業機構隊伍、強化規劃實施監督3個方面，對加強組織領導進行了部署。