廣西節(jié)能減排形勢嚴峻 查清問題確定減排對策

　　廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳近日向新聞媒體通報了2014年全區(qū)污染減排情況。通報稱，雖然廣西已全面完成2014年度污染減排目標，但“十二五”減排形勢依然嚴峻。

　　設(shè)施滯后 影響減排完成

　　廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳副廳長蹇興超介紹說，2015年是“十二五”收官之年，廣西由于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，氨氮減排形勢更為嚴峻。

　　新增量居高不下。廣西氨氮排放量組成中，工業(yè)、生活源(城鎮(zhèn)人口)和農(nóng)業(yè)分別占到了10%、58%和32%。“十二五”以來，廣西每年新增城鎮(zhèn)人口70萬~100萬人，以2014年新增城鎮(zhèn)人口72萬計，僅生活源就新增化學需氧量和氨氮排放量1.76萬噸和2182噸，而2014年通過新增污水處理量所形成的化學需氧量和氨氮減排量僅為1.29萬噸和2342噸，生活源化學需氧量凈增0.47萬噸，氨氮僅削減160噸(僅下降0.3%，年度任務(wù)為下降2%)。

　　農(nóng)業(yè)源氨氮減排空間下降。2014年，廣西農(nóng)業(yè)源得到認定的減排項目1400項，化學需氧量排放量比2013年凈減6094噸(農(nóng)業(yè)源化學需氧量下降2.89%)，氨氮排放量比2013年凈削減1035噸(農(nóng)業(yè)源氨氮下降3.97%)，彌補了生活源減排的不足。廣西“十二五”污染減排規(guī)劃中共計劃規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排項目2041項，目前實際已完成2168項，2015年廣西農(nóng)業(yè)氨氮減排的空間已極其有限。

　　部分設(shè)區(qū)市氨氮減排嚴重滯后。廣西生活污水處理項目負荷率、收集率、處理率三低現(xiàn)象依然突出。部分設(shè)區(qū)市由于城鎮(zhèn)人口增幅大，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套污水管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后，氨氮排放量不降反升。截至2014年年底，梧州、欽州、百色、河池和來賓5市氨氮排放量比“十二五”控制目標分別超出了177%、125%、128%、141%和127%，給廣西氨氮減排造成極為不利的被動局面。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，因污水管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后，氨氮減排未能完成減排任務(wù)的百色、來賓兩個設(shè)區(qū)市和橫縣、武鳴、容縣、羅城、陽朔、岑溪6個縣(市)僅有橫縣、容縣兩個縣整改到位，被解除區(qū)域限批。

　　氮氧化物減排形勢不容樂觀。廣西2014年氮氧化物排放量盡管實現(xiàn)了大幅削減，但由于前3年欠賬太多，氮氧化物4年累計僅完成“十二五”任務(wù)的22%，如果2015年出現(xiàn)嚴重干旱、火力發(fā)電量猛增的情況，廣西氮氧化物減排同樣存在完不成任務(wù)的風險。

　　攻堅克難，確保完成減排任務(wù)

　　廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳廳長檀慶瑞說，污染減排是場硬仗，廣西正以非常手段、非常措施，克難攻堅，力爭完成“十二五”污染減排目標任務(wù)。

　　全面完成責任書項目。2015年列入廣西責任書項目共15項，加上去年未完成的1項，共計16項，分布在欽州、南寧、來賓、貴港、賀州、柳州、崇左和北海8個市，這些項目要力爭在9月底前完成，12月底前必須全部完成。

　　全面完成污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。環(huán)保部門將聯(lián)合住建部門，督促各市制訂城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項行動方案，在加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)建設(shè)和改造的同時，加快市、縣建成區(qū)內(nèi)河截污，將生活污水盡快輸入城市污水管網(wǎng)，提高污水處理廠的處理負荷，發(fā)揮污水處理設(shè)施的減排效益。

　　完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理項目。會同水產(chǎn)畜牧部門進一步深挖農(nóng)業(yè)減排潛力，督促指導各市細化治理方案，倒排時間節(jié)點，按照國家減排核查核算要求，在9月前完成年度減排項目并完善減排檔案。

　　繼續(xù)實施氮氧化物總量控制措施。確保火電和水泥企業(yè)脫硝設(shè)施穩(wěn)定高效運行，發(fā)揮減排效益。

　　全面完成落后產(chǎn)能淘汰并做實增量。繼續(xù)推進各市全面落實國家下達的淘汰老舊機動車、燃煤小鍋爐及落后產(chǎn)能任務(wù)。同時督促各市做實城鎮(zhèn)新增人口和高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)量，特別是水泥熟料和紙漿造紙數(shù)據(jù)，杜絕污染物新增量虛高。

　　強化污染減排日常監(jiān)管。加強對減排重點項目的督查，特別是重點責任書項目、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及配套管網(wǎng)建設(shè)及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理項目，對各市、縣和重點企業(yè)減排進展情況定期進行通報，并在廣西主流媒體上公布。

　　嚴格問責。對減排工作嚴重滯后、影響全區(qū)污染減排目標完成的市、縣和企業(yè)提出預(yù)警，并報請自治區(qū)黨委、政府，按照國務(wù)院和自治區(qū)相關(guān)文件，對市、縣相關(guān)責任人進行問責，按照“一票否決”制，取消優(yōu)秀模范城市、十佳縣和優(yōu)秀企業(yè)評比資格，并將企業(yè)名單提交銀行監(jiān)管部門備案。