黃山市五項(xiàng)措施深化林權(quán)配套改革

　　黃山市在完成集體林權(quán)制度改革主體改革的基礎(chǔ)上，立足林情實(shí)際，以做大做強(qiáng)江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所、推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)、培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款、開展政策性森林保險(xiǎn)五個(gè)方面為重點(diǎn)，積極推進(jìn)配套改革，進(jìn)一步增強(qiáng)了林業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　---做大做強(qiáng)江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所。2011年12月20日，經(jīng)安徽省人民政府批準(zhǔn)，由安徽省林業(yè)廳和黃山市人民政府共同組建，黃山市招管局和市林業(yè)局二級(jí)機(jī)構(gòu)共同出資設(shè)立江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，成為我省唯一一家跨區(qū)域林權(quán)交易機(jī)構(gòu)。黃山市把做大做強(qiáng)江南林交所作為具有黃山特色的改革任務(wù)加以重點(diǎn)推進(jìn)，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。2014年江南林交所通過增資擴(kuò)股、招大聯(lián)強(qiáng)，注冊(cè)資本金由最初的150萬(wàn)元增至1億元。黃山市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、黃山市公共資源交易中心和黃山市融資擔(dān)保公司代表黃山市政府持70%國(guó)有股份，北京東方園林股份有限公司持30%法人股份，形成混合所有制條件下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。林交所致力于建設(shè)立足黃山、面向全省、輻射全國(guó)的專業(yè)、規(guī)范、統(tǒng)一的森林資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，開發(fā)了電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程掛牌交易系統(tǒng)和電子商務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)掛牌申請(qǐng)、競(jìng)價(jià)報(bào)名、網(wǎng)上掛牌、在線競(jìng)拍、中標(biāo)公示等全流程在線交易，不僅節(jié)約了交易雙方成本，還避免了圍標(biāo)串標(biāo)等不良交易行為;以會(huì)員制形式促進(jìn)林權(quán)交易體系建設(shè)，吸納本市和本省會(huì)員40多個(gè)，分別與本市7個(gè)區(qū)縣和全省14個(gè)地市林業(yè)局簽訂了合作協(xié)議。為推進(jìn)林交所建設(shè)，省林業(yè)廳把各市林業(yè)局與林交所的合作關(guān)系列入2014年度考核賦分細(xì)則中，市政府出臺(tái)《黃山市林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》，規(guī)定“國(guó)有和集體林權(quán)交易應(yīng)當(dāng)在全市統(tǒng)一的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，不得場(chǎng)外交易”，市林業(yè)局要求全市國(guó)有林場(chǎng)商品材采伐銷售在江南林交所實(shí)行集中招投標(biāo)。黃山市還對(duì)在江南林業(yè)產(chǎn)業(yè)交易所進(jìn)行公開交易的山林，探索在林業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、政策性森林保險(xiǎn)、林權(quán)抵押貸款、林權(quán)擔(dān)保、林業(yè)貸款貼息和采伐限額上給予適當(dāng)政策扶持和傾斜。江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所公平公正透明的交易方式保障了交易雙方的利益，促進(jìn)了林地林木的增值保值。截至2014年底，江南林交所共完成林權(quán)交易40宗，流轉(zhuǎn)面積22033畝，成交金額4765.46萬(wàn)元。與評(píng)估價(jià)相比，溢價(jià)率16.41%，完成森林資源評(píng)估12宗，面積7184畝，評(píng)估值3912.66萬(wàn)元。