《意見》肯定了包裝產業重要地位、明確做大做強包裝產業目標,更可貴的是明確了如何進行政策扶持。當然,也提出了需要包裝企業“付出”的減排目標。可謂機遇、挑戰并存。
近年來,印刷、包裝業的負面消息之多,以至讓人以為政府已經遺忘了這兩個行業。《意見》是近幾年來,政府專為扶持包裝行業發展而出臺的指導性意義,甚為少見,確屬振奮人心的消息、值得細細品讀。
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就包裝產業的現狀,《意見》作了如下概括:“經過30多年的建設發展,我國包裝產業已建成涵蓋設計、生產、檢測、流通、回收循環利用等產品全生命周期的較為完善的體系,分為包裝材料、包裝制品、包裝裝備三大類別和紙包裝、塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝、竹木包裝五大子行業。2015年,全國包裝企業25萬余家,包裝產業主營業務收入突破1.8萬億元。”
就包裝產業的地位,《意見》將之定義成“與國計民生密切相關的服務型制造業,在國民經濟與社會發展中具有舉足輕重的地位”、“包裝工業已位列我國38個主要工業門類的第14位,成為中國制造體系的重要組成部分。”
就包裝產業2020年的目標,《意見》從產業規模、自主創新、兩化融合、節能減排、軍民融合、標準建設等方面論述。
其中,產業規模方面,“包裝產業年主營業務收入達到2.5萬億元,形成15家以上年產值超過50億元的企業或集團,上市公司和高新技術企業大幅增加。積極培育包裝產業特色突出的新型工業化產業示范基地,形成一批具有較強影響力的知名品牌。”這意味著包裝產業將誕生一批大型或超大型集團企業,誕生一批上市公司和高新技術、新型工業化產業示范基地。有實力者(有心者)可密切關注未來可望出臺的扶持政策。
《意見》提出了明確的工業化和信息化融合(“兩化融合”)目標,“大中型包裝企業兩化融合水平處于集成提升階段以上的超過80%,中小企業應用信息技術開展研發、管理和生產控制的比例由目前30%提高到55%以上。數字化、網絡化設計制造模式廣泛推廣,以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備取得較大突破。” 里面隱藏著包裝產業技術研發的方向。
在裁軍大背景下,軍民融合很值得關注?!兑庖姟穼iT列出了“軍民融合”目標,提出:“軍民通用包裝數量和質量顯著提升,標準達到國際先進水平,逐步形成體系完善、創新引領、高端聚集、高效增長的發展態勢。建成一批軍民融合包裝基地,包裝技術軍民通用水平顯著提升。”
《意見》明確了“標準建設”目標,提出“開展包裝基礎標準、包裝專業標準以及產品包裝標準的研究,形成相關性、集合性、操作性強的包裝標準體系。建設全國包裝標準推進聯盟和包裝標準信息化專業網站,建成5個以上包裝標準創新研究基地,遴選一批標準化示范試點企業。”
除了諸多“利好”之處,《意見》提出了節能減排20%的目標 “全行業單位工業增加值能源消耗、二氧化碳排放強度、單位工業增加值用水量均下降20%以上,主要污染物排放總量明顯下降。初步建立包裝廢棄物循環再利用體系。”
有了目標,《意見》也明確加大政策支持力度等保障措施,包括“ 研究制定包裝分類回收利用支持政策,支持將綠色包裝產業列為國家重點鼓勵發展的產業目錄,加大對取得綠色包裝認證的企業、創新型企業以及低成本、低能耗、近零排污包裝工藝與設備研發的政策扶持力度,強化對核心技術的支持和品牌產品的推廣,提高包裝循環利用率。采取獎勵、補助等方式,支持公共服務平臺和應用示范項目建設。引導產業投資、風險投資等基金,支持創新產品研發和創新成果產業化,促進技術研發和成果孵化。支持行業組織搭建包裝企業信用平臺和金融服務平臺,開展多種類型、多種形式的規范融資活動。”
盡管《意見》給包裝產業帶來巨大機遇同時,也會給業內相關企業帶來巨大壓力,但只要我們能充分把握機遇、順勢而為,善用政策、主動承擔責任,相信包裝產業會迎來一輪發展高潮。