賈康：中國經濟將在2017年完成探底

2016年的宏觀經濟運行，是2011年中國經濟持續下行以來有可能出現階段性探底的一年。自一季度開始，連續三個季度的龍頭指標GDP爆出6.7%的增長率，第4季度很可能還是6.7%左右，這一個年度“小平臺”的表現為多年來絕無僅有，結合自2015年下半年以來各項主要經濟指標演變的分析，我認為可以謹慎樂觀地重復我在2016年一季度時已提出的粗線條預測判斷：中國經濟下行有望在2017年完成較明顯的探底。緊跟著，我們應當力求實現經濟企穩，以對接一個時間越來越長的中高速(6.5%~7%，或6.5%左右，或7%左右)增長平臺，關鍵是要使這一平臺期的中國經濟具備結構優化、發展方式向集約化加快轉變的“升級版”特征。

  　　在宏觀調控方面，需繼續實行積極的財政政策，力求繼續降低企業稅費負擔，保持一定水平的赤字率，積極穩妥地運用政府債務手段工具，在適度擴大內需的同時著重優化財政支出結構，保障民生兜底需要。貨幣政策方面應保持必要的穩健中性，適當處理“相機抉擇”的工具組合，適應貨幣供應方式新變化，注意防范風險。財政、金融都需注意“寓調控于改革”，推進PPP等創新機制的構建與發展，支持穩增長、調結構、惠民生、護生態等多重目標的實現。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，堅持擴大開放，穩定民營企業家的信心，振興實體經濟，促進房地產市場平穩健康發展等，也將是政府工作與政策調控的重點。    　　在供給側結構性改革方針的指導下，2017年的改革將在財政、金融、簡政、國企，養老等重點領域積極推進，除繼續著力去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板之外，預計政府還將在優化基礎資源能源產品的價格形成機制，建立房地產業健康發展長效機制，形成有效防范系統性風險的地方政府債務運行機制等方面有所作為。混合所有制改革、產權保護制度建設，將與糾正一批侵害企業產權的錯案冤案、保護企業精神等相呼應，必然為問題導向下的改革攻堅，形成蓬勃的活力釋放與創新驅動，有望成為2017年的亮點。深入推進農業的供給側結構性改革方面，中央經濟工作會議也給出了相當系統的指導意見，將引出“三農”領域的改革發展新局面。    　　為切實提高經濟發展的質量和效益，我們必須在十八大以來黨中央歷屆全會形成的大政方針和此次中央經濟工作會議精神指導下，按照“四個全面”戰略布局推進供給側結構性改革，實現經濟發展動力的轉型升級和加快發展方式轉變，以創新發展第一動力帶出協調、綠色、開放的發展新局面，有效化解國民經濟中的深層結構矛盾，達到供給體系質量和效率的提升和落實于全體社會成員的共享發展。    　　直觀地看，質量和效率提升與技術創新和管理創新密切關聯，而中國的突出問題是只有成功地實行了提供有效制度供給的供給側結構性改革，即實質性推進了制度創新，才能充分激發解放市場實體、科研人員和管理者的潛力、活力，打開科研創新和管理創新的空間。所以要狠抓“制度供給”這個綱舉目張的關鍵要素和最大紅利。