中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的希望寄托在科技創(chuàng)新上

時隔近38年，四大頂級科技會議歷史性再度聯(lián)合召開——全國科技創(chuàng)新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術(shù)協(xié)會第九次全國代表大會日前在京舉行。如果說，上一次“四會合一”的1978年為中國制定了科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，構(gòu)建了國家科技政策的初步框架，逐步開始了“以市場換技術(shù)”的模式探索，為改革開放后中國科技進步準備了條件，那么這次“四會合一”事關(guān)中國經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型。

　　上海證券報發(fā)表宏觀經(jīng)濟評論人周子勛文章表示，在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時點上，科技創(chuàng)新已被賦予了新的時代意義。有學者稱，中國經(jīng)濟要從“科茲納型套利經(jīng)濟”轉(zhuǎn)為以發(fā)明創(chuàng)造為主導的“熊比特型創(chuàng)新經(jīng)濟 ”。今天，科技創(chuàng)新已成中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)工業(yè)體系升級的重要推手之一，是未來中國經(jīng)濟保持中高速增長、向中高端水平邁進的支撐所在；也是眾多企業(yè)擺脫產(chǎn)能過剩壓力、提升企業(yè)競爭力的方式之一。無論國內(nèi)經(jīng)濟增長進入新常態(tài)、產(chǎn)能過剩高壓下的實體經(jīng)濟經(jīng)營困難，還是高端裝備制造業(yè)走出國門，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級時不我待。    　　看近期高層的屢次表態(tài)，十八大提出的實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略正一步步進入落實階段。《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確了“三步走”戰(zhàn)略目標：2020年進入創(chuàng)新型國家行列；2030年躋身創(chuàng)新型國家前列；2050年建成世界科技創(chuàng)新強國。    　　文章稱，不可否認，中國在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進科技體制改革、激發(fā)創(chuàng)新活力和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面成效卓著。作為衡量科技創(chuàng)新能力的重要指標，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度指標大幅提升。聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的報告顯示，中國研發(fā)支出占全球研發(fā)支出總額的20%，超過歐盟和日本 ，升至全球第二，僅次于美國的28%。中國研發(fā)支出超過75%來自企業(yè)。亞開行公布的《2015年亞洲經(jīng)濟一體化報告》顯示，中國在亞洲的醫(yī)療器械、飛機和電信設(shè)備等高科技產(chǎn)品的出口中所占份額，已從2000年的9.4%升至2014年的43.7%；而日本2014年所占份額則從2000年的25.5%下滑至7.7%。這一轉(zhuǎn)變，標志中國在尋求向制造業(yè)價值鏈上端移動的道路上，在促進創(chuàng)新和科技成為經(jīng)濟主要引擎上有了長足進步。    　　從某種程度上而言，創(chuàng)新往往形成新的生產(chǎn)力。以機器人為例，這是衡量現(xiàn)代科技和高端制造業(yè)水平的重要標志，也是搶占智能社會發(fā)展先機的戰(zhàn)略領(lǐng)域。比如，機器人被視為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略在產(chǎn)業(yè)上的具體體現(xiàn)。據(jù)國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會專家介紹，“十三五”發(fā)展規(guī)劃將與《中國制造2025》重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖一起，構(gòu)成中國機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍圖。這將推動更多的地方把機器人產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，甚至成為一個產(chǎn)業(yè)投資熱潮。到2020年，中國工業(yè)機器人年銷量將達到15萬臺，保有量達80萬臺；到2025年，工業(yè)機器人年銷量將達26萬臺，保有量達180萬臺。“十三五”末，中國機器人產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值有望突破千億。    　　文章指出，同時也應看到，中國當前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多數(shù)是商業(yè)模式的創(chuàng)新，而缺少硬科技創(chuàng)新。本應充當經(jīng)濟科技創(chuàng)新主力的大學、研究院等科研機構(gòu)，實際發(fā)揮的作用非常有限。據(jù)中國科學技術(shù)信息研究所援引《德溫特世界專利索引數(shù)據(jù)庫》的數(shù)據(jù)，2014年在中國公開的授權(quán)發(fā)明專利約22.97萬件，其中機構(gòu)(個人)獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)約為16.3萬件。高等學校獲得約3.81萬件授權(quán)發(fā)明專利，占總數(shù)的23.4%；研究機構(gòu)獲得約1.36萬件授權(quán)發(fā)明專利，占比8.32%；企業(yè)獲得約9.23萬件授權(quán)發(fā)明專利，占比56.65%。如從歷史角度比較，2000年至2013年，中國高校平均每年獲得1.13萬件授權(quán)發(fā)明專利，研究機構(gòu)平均每年獲得0.44萬件，公司和企業(yè)年均獲得5.24萬件授權(quán)發(fā)明專利。公司和企業(yè)在科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力方面優(yōu)勢越來越突出，高校和研究機構(gòu)則變化幅度并不顯著，存在明顯“短板”。這凸顯了科技和產(chǎn)業(yè)的“兩張皮”問題。清華大學科技開發(fā)部副主任張虎則說：“在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，我們常常碰到一些問題，最典型的就是，高校或科研院所的研發(fā)成果過于前沿，企業(yè)在當下用不上；國內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的很多技術(shù)難題，高校和科研院所又不愿意去做。”這無疑是阻礙科技創(chuàng)新成為中國經(jīng)濟發(fā)展重要引擎的嚴重瓶頸。目前被視為科技創(chuàng)新重要保證的美國“拜杜法案”，之所以能實現(xiàn)其“必須將新技術(shù)以某種方式轉(zhuǎn)移給公眾并加以廣泛應用，同時這種方式必須具有較高的效率”目標，就在于使私人部門享有聯(lián)邦資助科研成果的專利權(quán)成為可能。“拜杜法案”的成功之處在于，通過合理的制度安排，為政府、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界三方合作，共同致力于政府資助研發(fā)成果的商業(yè)運用提供了有效的制度激勵，從而產(chǎn)生了促進科研成果轉(zhuǎn)化的強大動力，使得美國在全球競爭中能繼續(xù)維持技術(shù)優(yōu)勢。而中國的大學至今缺乏真正有效的企業(yè)與高校(研究機構(gòu))的合作通道，而大學及背后的行政管理機構(gòu)對市場化又心存抵觸，加上評價體系單一，遂使產(chǎn)研結(jié)合實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的理想，只能是“看起來很美”。因此，如何實現(xiàn)企業(yè)家與科學家的最優(yōu)結(jié)合，是中國實現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。    　　文章認為，激勵創(chuàng)新熱情，引領(lǐng)全社會構(gòu)建適于創(chuàng)新的環(huán)境是基本的條件。這需要進一步簡政放權(quán)，防止好項目被政府審批、官僚體系拖垮、拖死；還要求提供創(chuàng)新公共服務，既可通過自身建設(shè)服務團隊，也可選擇與社會專業(yè)服務機構(gòu)合作。當企業(yè)面臨非技術(shù)困難，諸如跑審批流程、面對政策及融資等信息的咨詢問題時，企業(yè)能很方便地獲得相關(guān)服務；當然，要建立更規(guī)范可行的知識產(chǎn)權(quán)保護機制。試點建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務平臺，重點建立科技發(fā)明披露、商業(yè)價值評估、專利設(shè)計申報、專利市場營銷相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化服務機制等，著眼于保護科技創(chuàng)新成果；而最關(guān)鍵的一點，是提供相對完善的投融資體系，化解初創(chuàng)科技企業(yè)“融資難、融資貴”之憂。