營(yíng)改增減稅效應(yīng) 將激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

醞釀已久的營(yíng)改增終于要全面鋪開(kāi)了。今年全國(guó)兩會(huì)上，總理已在政府報(bào)告中明確提出，從2016年5月1日起，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個(gè)行業(yè)全面納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保稅負(fù)只減不增。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)發(fā)表經(jīng)濟(jì)學(xué)者宋清輝文章表示，顯而易見(jiàn)，營(yíng)改增有利于減少重復(fù)征稅，降低企業(yè)成本和稅收成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)講，減稅則是財(cái)政政策的重要標(biāo)志之一，積極的財(cái)政政策被視為2016年應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措。長(zhǎng)期以來(lái)，寬松的貨幣政策被認(rèn)為是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的良藥，但任何藥劑，用多后其效應(yīng)就會(huì)遞減。現(xiàn)如今，貨幣政策已經(jīng)到了“強(qiáng)弩之末”，目前，盡管全球各大經(jīng)濟(jì)體實(shí)行了數(shù)次貨幣寬松，甚至不惜多次采用負(fù)利率政策，而經(jīng)濟(jì)低迷的現(xiàn)狀仍然得不到根本改觀。    　　供給側(cè)改革也寄望于積極的財(cái)政政策，營(yíng)改增能夠減少企業(yè)成本，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，也為供給側(cè)改革提供寬松空間。過(guò)去，企業(yè)不能從銷售產(chǎn)品的銷項(xiàng)增值稅中進(jìn)行抵扣，這種重復(fù)征稅既加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也不利于激勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新?lián)Q代。而營(yíng)改增通過(guò)減少企業(yè)稅負(fù)進(jìn)而減少企業(yè)成本，讓企業(yè)有多余的資本去創(chuàng)新，有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而這也是供給側(cè)改革的應(yīng)有之義。    　　文章稱，作為結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲，營(yíng)改增今年預(yù)計(jì)將減輕企業(yè)稅負(fù)6000多億元，尤其對(duì)企業(yè)而言，是減輕負(fù)擔(dān)的實(shí)實(shí)在在的利好政策，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)信心，增強(qiáng)民眾對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的信心大有裨益。    　　另外，營(yíng)改增的減稅效果，對(duì)服務(wù)業(yè)明顯，對(duì)中小微企業(yè)明顯，而這正是就業(yè)最大的容納器。保證就業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中最關(guān)鍵助力，也是衡量執(zhí)政者政策成功與否的重要標(biāo)志之一。在一定程度上來(lái)說(shuō)，充分就業(yè)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了寬松的政策空間。    　　再者，營(yíng)改增改革的推進(jìn)，將會(huì)倒推企業(yè)改革與創(chuàng)新，對(duì)于過(guò)去企業(yè)不完善的運(yùn)行機(jī)制將是很大的制約，有利于營(yíng)造更加公平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更加健全的市鋤制。    　　文章指出，營(yíng)改增改革關(guān)系到我們衣食住行的方方面面。企業(yè)稅負(fù)變少了，成本降低了，將會(huì)有利于提高整個(gè)企業(yè)的調(diào)集資金改善產(chǎn)品質(zhì)量以及服務(wù)的能力，從側(cè)面也表明居民收入提高了，消費(fèi)能力提高了，有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。    　　需要注意的是，增值稅在國(guó)際上受到廣泛歡迎，也是世界普遍實(shí)行的稅種之一，中國(guó)實(shí)行營(yíng)改增正是為了與世界接軌，更好地融入全球金融經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則中，有效回應(yīng)國(guó)際上有關(guān)中國(guó)不遵守國(guó)際行為準(zhǔn)則的片面言論，樹立良好國(guó)際聲譽(yù)和形象。    　　但凡改革都會(huì)有陣痛，營(yíng)改增也不例外。在改革過(guò)程中，尤其要充分調(diào)動(dòng)地方積極性，在改革央地稅收分成比例的同時(shí)，更要注重地方政府“開(kāi)源節(jié)流”，完善地方稅種體系，“開(kāi)發(fā)”并推進(jìn)地方稅種，比如房產(chǎn)稅、環(huán)境稅等等。