北京空氣重污染應(yīng)急預(yù)案將出“新版”津冀向北京看齊

去年底起北京頻繁出現(xiàn)的霧霾天，讓重污染天氣應(yīng)急預(yù)警預(yù)案制度重回社會討論的風(fēng)口浪尖。不少人提出疑問：為何在同樣的污染天氣下，北京已經(jīng)采取機動車單雙號限行措施，距離不遠的河北某些地級市卻還只是工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)？在1月21日晚的北京市人大代表詢問、政協(xié)委員咨詢會上，北京市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人方力透露，今年9月前京津冀將修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一啟動門檻等多項標準，其中京津，以及河北的廊坊、保定、滄州、唐山這“2+4”地區(qū)將率先試行統(tǒng)一的方案。

　　霧霾頻發(fā)倒逼應(yīng)急預(yù)案盡快統(tǒng)一

　　迄今為止，不少北京市民仍對去年11月開始接連出現(xiàn)的重污染天氣記憶猶新，每年一到采暖季，每天的空氣質(zhì)量就成為了令市民們最揪心的一項數(shù)據(jù)。而隨著重污染天氣的出現(xiàn)，各種顏色的預(yù)警也愈發(fā)被公眾熟悉了起來，尤其是影響最廣泛的措施之一——紅色預(yù)警下北京實施機動車單雙號限行政策等。

　　不可否認，被業(yè)界評論為幾乎是全國最嚴格的北京重污染天氣預(yù)警方案確實為北京空氣質(zhì)量的改善做出了明顯的貢獻。以去年12月底北京出現(xiàn)重污染天氣為例，當時市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉就表示，當次紅色預(yù)警實施一共持續(xù)了約90個小時，北京PM2.5濃度下降20%-25%，各項減排措施中，單雙號限行措施對減排貢獻最大。

　　不能被忽視的是，張大偉此前還透露，去年北京發(fā)生重污染的天數(shù)中，有80%左右同時也伴隨津冀區(qū)域的大范圍重污染，“根據(jù)測算，區(qū)域傳輸對北京全年P(guān)M2.5平均濃度的貢獻約為28%-36%，雖然具體數(shù)值還不能精確定量，但各地排污會影響周邊城市空氣質(zhì)量是肯定的”。在此情況下，津冀兩地能否在區(qū)域重污染天氣發(fā)生時與北京共同啟動應(yīng)急措施就顯得格外重要了。然而，此前環(huán)保部曾檢查后明確指出區(qū)域內(nèi)某些地方政府存在應(yīng)急措施啟動不夠及時等問題。

　　河北天津向北京“看齊”

　　就在統(tǒng)一標準呼聲越來越大之時，環(huán)保部也終于對此做出回應(yīng)。方力透露，環(huán)保部已經(jīng)明確建議京津冀三地在今年采暖季結(jié)束之前，也就是3月15日前，遇到重污染天氣時，以北京為準，統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)案的啟動門檻，而且率先在北京、天津以及河北的唐山等四城市推行。

　　“日前，環(huán)保部還對京津冀提出要求，明確三地要在今年9月前完成對三地的重污染天氣應(yīng)急方案的修訂，修訂完成后，京津冀將實現(xiàn)‘三統(tǒng)一’，河北、天津的多項標準將向北京‘看齊’，其中包括：預(yù)警分級，即啟動門檻統(tǒng)一；響應(yīng)界別統(tǒng)一；同一響應(yīng)的減排比例統(tǒng)一。不過，具體到減排措施，各地根據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點制定自己的方案。”方力表示，統(tǒng)一的方案修訂完成后，也是先從“2+4”地區(qū)開始實行，然后再推廣到整個京津冀地區(qū)。

　　統(tǒng)一標準腳步已邁開

　　業(yè)內(nèi)表示，其實標準統(tǒng)一不難，但真正統(tǒng)一三地在大氣治污上的各項措施力度以及落實效果還有一段路要走。

　　張大偉曾披露，如果從區(qū)域?qū)用鎭砜矗┙蚣絇M2.5最主要的來源還是燃煤。有專家進一步分析稱，雖然近年北京壓減燃煤力度非常大，城區(qū)無煤化實施進程也基本符合業(yè)界預(yù)期，但與北京接壤的河北、天津的部分地區(qū)，可能和北京的部分區(qū)只有一村之隔，但對于燃燒散媒、劣質(zhì)煤的管理卻有著較大的區(qū)別，這也是此前北京力推京津冀環(huán)保部門能采取同一監(jiān)管標準甚至交叉檢查的主要原因之一。

　　“三地統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)案措施等各項治污政策的最大困難歸根結(jié)底還是三地經(jīng)濟基礎(chǔ)存在較大差異。”專家表示。不過，該專家也表示，值得欣慰的是，此前一直鮮有進展的三地治污等標準統(tǒng)一已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的變化，除了應(yīng)急方案即將統(tǒng)一之外，此前環(huán)保部、工信部還發(fā)布消息稱，要求今年4月1日起，京津冀三地所有進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車（僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途）須符合機動車排放國五標準，而這項標準此前曾被多次呼吁盡快統(tǒng)一，但卻一直沒有實現(xiàn)。北京商報記者蔣夢惟

　　去年京津冀區(qū)域部分空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)一覽

　　50%  11月北京、天津、滄州、唐山、廊坊和保定達標天數(shù)比例不足50%

　　49%  北京空氣質(zhì)量不達標天數(shù)179天，占全年天數(shù)的49%

　　42天  北京市PM2.5重污染天數(shù)共42天，占全年總天數(shù)的12%

　　239微克/立方米  北京市重污染日PM2.5平均濃度為239微克/立方米

　　33.3%-90%  11月京津冀13個城市空氣質(zhì)量達標天數(shù)在33.3%-90%之間