去年政府采購花掉1.7萬億 三成“照顧”小微企業(yè)

7月30日，財(cái)政部專門公布了2014年政府采購“賬本”。

  　　2014年全國政府采購規(guī)模為17305.34億元，比上年增加924.24億元，增長5.6%，增幅下降11.6個(gè)百分點(diǎn)，占全國財(cái)政支出和GDP的比重分別為11.4%和2.7%。   　　財(cái)政部稱，政府采購規(guī)模呈現(xiàn)增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特點(diǎn)，推進(jìn)政府購買服務(wù)改革、落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政策等效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。記者發(fā)現(xiàn)，政府采購合同授予中小企業(yè)的總采購額為13179.76億元，占全國政府采購規(guī)模的76.2%。其中，授予小微企業(yè)的采購額為6020.84億元。   　　采購門檻降低企業(yè)點(diǎn)贊   　　2014年最后一天，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，曾為如何公平推進(jìn)政府采購“支招”。   　　“能不能設(shè)計(jì)一個(gè)隨機(jī)選擇專家評審的辦法，讓專家在自己不知情的情況下被選中，讓企業(yè)不知道該找誰‘走關(guān)系’，從而最大限度壓縮可能的尋租空間？”他說。   　　當(dāng)天會(huì)議還審議通過了《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例(草案)》。草案對政府采購法的規(guī)定作了細(xì)化，當(dāng)頭炮就是強(qiáng)化政府采購的政策功能，要求突出節(jié)能環(huán)保、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展等取向。   　　從去年的采購單上，已經(jīng)體現(xiàn)出這一趨勢，小微企業(yè)的采購額為6020.84億元，占全年政府采購額的34.7%。   　　一家從事印刷的小微企業(yè)主老李告訴記者，以往政府采購的生意不好做，有很多門檻，最典型的就是前置企業(yè)規(guī)模，要求注冊資金達(dá)到一定數(shù)額才可以參與競標(biāo)，還有諸如必須有多少個(gè)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)才可以參與競標(biāo)等。   　　他說，除這些障礙外，政府采購不可避免會(huì)涉及到“拉關(guān)系”和“講人情”等情況，這對于處于創(chuàng)業(yè)期或者規(guī)模較小的企業(yè)都是難題，也構(gòu)成隱形成本和不公平競爭。   　　“現(xiàn)在情況好了很多，不少門檻已經(jīng)被拆掉。”老李說，很多地方已經(jīng)開始取消協(xié)議供貨以后，取而代之的是網(wǎng)上競價(jià)。“我們在相關(guān)政府采購網(wǎng)占位，他們在不同品牌、多家供應(yīng)商之間和一定時(shí)間內(nèi)，通過競價(jià)最終選擇產(chǎn)品和供應(yīng)商，十分公平和透明。”   　　政策強(qiáng)化扶持小微企業(yè)   　　去年8月31日，財(cái)政部取消政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可事項(xiàng)。有分析指出，該項(xiàng)行政許可的取消，徹底激活市場潛能。以往入行的門檻高，動(dòng)輒上100萬元的注冊資金，還有相應(yīng)的資質(zhì)要求，這些門檻取消后，對有志于此的人而言正是創(chuàng)業(yè)的好時(shí)機(jī)。   　　地方政府為保證政府采購對小微企業(yè)的扶持力度，已想出了不少辦法。   　　2014年，廣西加大對小微企業(yè)的金融財(cái)稅扶持力度，提出在政府采購評審中，對小微企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%至10%的價(jià)格扣除。此外，還積極推進(jìn)政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)，鼓勵(lì)為小微企業(yè)參與政府采購提供投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和融資擔(dān)保等服務(wù)，助力小微企業(yè)生產(chǎn)、融資。 今年6月，寧夏銀川市出臺(tái)的《銀川市政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。根據(jù)《暫行辦法》，在提高中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)機(jī)會(huì)上，提出任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入銀川市政府采購市場，政府采購活動(dòng)不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。《暫行辦法》明確規(guī)定要在政府采購預(yù)算中預(yù)留相應(yīng)的份額和合同，要求在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。   　　財(cái)經(jīng)評論員李文海告訴記者，政府采購占全年財(cái)政支出的比例并不小，調(diào)整政府采購方向也能看出未來國家的支持方向，在大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的背景下，小微企業(yè)雨后春筍般冒出，為解決就業(yè)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，國家也需要給他們創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境。