北京印刷業(yè) 用環(huán)保標(biāo)尺“丈量”出碧水藍(lán)天

目前，環(huán)境保護(hù)問題是印刷業(yè)尤為關(guān)注的重點(diǎn)話題。在此背景下，4月28日，北京地區(qū)印刷企業(yè)環(huán)保治理法規(guī)培訓(xùn)在京舉行。行業(yè)協(xié)會代表、業(yè)界專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人對當(dāng)前印刷企業(yè)面臨的環(huán)保形勢、印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)解讀等話題展開探討，將環(huán)保治理落到實處，為北京的碧水藍(lán)天出一份力。

　　政策法規(guī) 確立標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范生產(chǎn)

　　北京市從今年3月開始，將已持續(xù)開展一年的“大氣專項執(zhí)法周”升級為“聯(lián)合執(zhí)法周”，在日常執(zhí)法基礎(chǔ)上，每月利用一周時間開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動。今年3月開展的“聯(lián)合執(zhí)法周”行動為北京市2015年首個“聯(lián)合執(zhí)法周”。此次“聯(lián)合執(zhí)法周”期間，全市環(huán)保、城管部門共檢查各類污染源單位1056家。環(huán)保部門擬立案處罰環(huán)境違法單位61家，擬處罰金額138萬元，違法單位全部集中曝光。其中，北京恒嘉印刷有限責(zé)任公司、北京迦南印刷有限公司兩家印刷企業(yè)分別因“危險廢物類問題”“不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施”受到立案處罰。

　　對于印刷行業(yè)的環(huán)境污染問題，近年北京市環(huán)保局聯(lián)合北京市相關(guān)部門制定了具體的政策法規(guī)。在淘汰落后工藝方面，北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市環(huán)保局制定的《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄（2014年版）》，其中涉及印刷行業(yè)需要淘汰的落后工藝有4項，分別為使用苯類、酮類有機(jī)溶劑的塑料印刷工藝、絲網(wǎng)印刷工藝以及鉛排、鉛印工藝和使用苯胺油墨的凹版印刷工藝。

　　在開展清潔生產(chǎn)方面，北京市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《北京市清潔生產(chǎn)管理辦法》。據(jù)介紹，北京市到2017年有36家印刷企業(yè)需要開展清潔生產(chǎn)審核，現(xiàn)已有10余家企業(yè)開展或正在開展。對于通過審核評估的實施單位，享受審核費(fèi)用補(bǔ)助。

　　同時，北京市財政局、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市發(fā)改委也印發(fā)了北京市《大氣污染防治技術(shù)改造項目獎勵資金管理辦法》鼓勵企業(yè)開展環(huán)保技改。

　　在制定排放標(biāo)準(zhǔn)方面，北京市環(huán)保局正制定的《印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》，其中規(guī)定了印刷生產(chǎn)活動中揮發(fā)性有機(jī)物排放的控制要求，以及《標(biāo)準(zhǔn)》的實施與監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定。印刷生產(chǎn)活動是指采用平版、凸版、凹版等印刷方式，以紙、塑料、金屬、玻璃和陶瓷及其他材料為承印物的印前、印中、印后等生產(chǎn)活動。

　　北京市環(huán)境科學(xué)研究院王敏艷介紹，該《標(biāo)準(zhǔn)》將會在今年出臺，相關(guān)的排污收費(fèi)政策也會相繼頒布。該《標(biāo)準(zhǔn)》的編制體現(xiàn)以下三個原則：體現(xiàn)全過程污染預(yù)防思想，不單純考慮污染物的末端處理和處置；基準(zhǔn)值設(shè)定考慮國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)水平和管理水平，并有一定的激勵作用；注重實用和可操作性，盡量選擇印刷企業(yè)生產(chǎn)部門、統(tǒng)計管理部門和健康、安全及環(huán)境管理部門日常采用的指標(biāo)。

　　“影子殺手”VOCs 抓住PM2.5源頭 清晰權(quán)責(zé)

　　為什么印刷企業(yè)被列為重點(diǎn)污染企業(yè)？究其原因，都是VOCs（即揮發(fā)性有機(jī)物）“惹的禍”。據(jù)介紹，2013年，中國的平均霧霾天數(shù)為52年來之最，104座城市重度“淪陷”。三大經(jīng)濟(jì)圈中，京津冀地區(qū)空氣污染超過標(biāo)準(zhǔn)100%，長三角地區(qū)總體超標(biāo)60%左右。而珠三角地區(qū)超標(biāo)20%左右。主要污染物為PM2.5和臭氧，而VOCs是形成PM2.5和臭氧的主要前體物質(zhì)（即某一代謝中間體前一階段的物質(zhì)）。

　　那目前印刷行業(yè)VOCs排放究竟處于什么水平？根據(jù)2014年北京市工業(yè)源清單統(tǒng)計結(jié)果得出，北京市印刷行業(yè)VOCs排放量為5354噸，占工業(yè)源總排放量（扣掉石化工業(yè)源）的17%；設(shè)置廢氣治理設(shè)施的企業(yè)共有73家，占印刷行業(yè)的7.4%。對于出版物印刷企業(yè)而言，油墨、清洗劑、潤版液為主要排放源；對于包裝印刷企業(yè)來說，油墨、復(fù)合膠則是主要排放源。以某出版物印刷企業(yè)VOCs單位排放分布顯示：油墨占41%、清洗液占27%、潤版液占18%、光油占8%、膠粘劑占6%。王敏艷介紹，印刷企業(yè)VOCs排放多數(shù)為無組織逸散形式，所以印刷行業(yè)的管控重點(diǎn)是源頭及過程控制上。未來執(zhí)法的重點(diǎn)也會放在工藝措施及管理要求上。

　　王敏艷認(rèn)為，印刷行業(yè)排放廢氣的特點(diǎn)是風(fēng)量大、濃度低，相對在配套廢氣處理設(shè)備時投入大、運(yùn)行能耗高、經(jīng)濟(jì)效率低。目前，在印刷行業(yè)應(yīng)用較為廣泛的有吸附回收技術(shù)、吸附濃縮技術(shù)、蓄熱燃燒技術(shù)、催化燃燒技術(shù)、等離子體技術(shù)等。

　　王敏艷分析，在VOCs的輸入上，印刷行業(yè)應(yīng)提出有機(jī)類原輔材料VOCs含量限值要求。控制VOCs輸入量，削減潛在排放量。在VOCs有組織排放上，明確各行業(yè)主要VOCs排放環(huán)節(jié)，采用含VOCs原輔材料必須安裝VOCs凈化設(shè)備；針對VOCs控制設(shè)備，提出運(yùn)行、維護(hù)要求，確保凈化設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行；完善有組織排放的采樣方法，提高監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。對于廢棄物殘留，應(yīng)提出含VOCs廢物處置要求，削減潛在排放量。針對VOCs無組織逸散的問題，則應(yīng)轉(zhuǎn)變管控方式，設(shè)置無組織監(jiān)控點(diǎn)，提出無組織監(jiān)控點(diǎn)限值要求，削減無組織排放量。

　　在危險廢物環(huán)境治理上，北京市環(huán)保局固體廢物和化學(xué)品管理中心黃海林介紹，產(chǎn)廢單位常見的違法行為有：管理制度不健全，無污染防治措施及應(yīng)急預(yù)案；不申報，不如實申報（漏報、瞞報）；貯存設(shè)施不達(dá)標(biāo)，無警示標(biāo)志、無標(biāo)識標(biāo)簽，長期貯存；無貯存設(shè)施，危險廢物露天堆放，混入生活垃圾；將危險廢物委托無資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸、利用和處置；隨意排放、丟棄危險廢物；轉(zhuǎn)移危險廢物不運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

　　行業(yè)監(jiān)管 力度加大 有的放矢

　　“北京印刷協(xié)會對北京地區(qū)印刷企業(yè)的環(huán)保治理將義不容辭”“我們都有共同的一個姓氏，那就是‘印’，因此，一定要攜手共進(jìn)退。”北京印刷協(xié)會理事長任玉成表示。經(jīng)過北京印刷協(xié)會與北京市環(huán)境科學(xué)研究院歷時將近一年的調(diào)研，得出的結(jié)論是：平版印刷企業(yè)與凹版印刷企業(yè)的污染源最為突出。

　　任玉成說：“平版印刷過程中的洗車水、潤版液及部分輔料都會排放污染源，相對于平版印刷來說，凹版印刷的污染源排放相當(dāng)嚴(yán)重，油墨的使用需要溶劑的稀釋，甚至溶劑的污染源排放量比油墨更多，這就造成了印刷業(yè)污染源排放量的增多。這是需要印企今后引起重視的。”

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年至少有10家印刷企業(yè)受到市環(huán)保部門處罰。近期，北京嘉正通達(dá)紙板包裝有限公司燃煤鍋爐煙氣排放超標(biāo)、新華社印務(wù)有限責(zé)任公司在印刷作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢油墨桶等含油墨廢物屬于《國家危險廢物名錄》中規(guī)定的危險廢物，其貯存場所未按規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志，兩家均受到北京市環(huán)保局的行政處罰。

　　任玉成表示，近來印刷業(yè)的環(huán)保問題受到史無前例的關(guān)注，北京印刷協(xié)會也會加大對印企排放量的監(jiān)管力度。回顧2013年，北京市環(huán)保系統(tǒng)已通過日常檢查和專項行動，加強(qiáng)了對印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放的監(jiān)管，36家印刷企業(yè)因存在未安裝或不正常使用廢氣治理設(shè)施、違反建設(shè)項目“三同時”及驗收制度等，受到環(huán)保部門處罰。

　　由于北京市環(huán)境科學(xué)研究院承擔(dān)多項北京市政策法規(guī)的制修訂工作，熟悉北京市環(huán)保政策的內(nèi)容及方向，為此，王敏艷表示，該院熟悉各類VOCs控制技術(shù)及適用性，了解印刷行業(yè)工藝特點(diǎn)及排污特征，可完成VOCs控制技術(shù)的篩選與評估，能為企業(yè)提供環(huán)保政策支持和有效的減排方案。