四川省林業廳要求進一步鞏固和發展退耕還林成果

 

　　一是充分認識鞏固和發展退耕還林成果的重要意義。退耕還林是國家重點生態工程和重大惠民政策。鞏固和發展退耕還林成果，既是國家和省委、省政府對工程建設和管理的基本要求，也是全省筑牢長江上游生態屏障和助推脫貧攻堅的現實需要，更是踐行綠色發展理念、建設生態文明的具體實踐。要以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，準確把握政策要求，確保退耕還林成果得到有效鞏固和發展。

 

　　二是切實加強退耕還林成果保護。落實退耕農戶管護責任，實行管護效果與政策補助掛鉤，增強農戶履約責任。創新“聯戶共管”“出資代管”“集體統管”“大戶租管”等管護機制。按照《森林法》《退耕還林條例》等規定，嚴禁毀林復墾，嚴禁亂砍濫伐，嚴禁亂占用、亂征收、亂征用，依法打擊破壞退耕還林成果的行為。做好前一輪補助政策期滿退耕還生態林補充申報公益林工作，對劃為公益林的，要準確更新數據庫，完善林地保護“一張圖”，及時兌現生態效益補償政策。

 

　　三是穩步推進退耕還林成果利用。對劃為國家級公益林的，必須嚴格遵循“生態優先、嚴格保護、分級管理、科學經營、合理利用”的原則。對政策補助到期的退耕林木，在不影響整體生態功能的前提下，允許退耕農戶申請采伐。對符合條件需要開展森林撫育的退耕還林地，要科學編制森林撫育實施方案，合理確定作業措施，準確把握作業強度，嚴禁“拔大毛”“抽壯丁”等單純取材行為。對退耕還經濟林的，鼓勵和支持經營主體采取除草松土、施肥灌溉、修枝整形、高接換優、復壯等技術措施，最大程度提高林地生產力和林產品品質。對確需實施“低改”的退耕林地，要堅持依法依規，嚴格把握政策界限。縣（市、區）林業部門要加強設計把關、現場培訓、施工指導、檢查驗收等工作，確保退耕還林成果不受到破壞。

 

　　四是大力發展退耕還林后續產業。要圍繞林業供給側結構性改革，進一步盤活利用退耕還林存量資源。依托“土專家”“林秀才”和林業科技人員力量，大力推廣運用林經、林藥、林茶、林菌、林禽等種養植模式，因地制宜發展一批木竹果、林經復合、種養結合、生態循環的退耕還林后續產業。積極培育家庭林場、專業大戶、專業合作社、股份制林場等新型經營主體，完善與農戶利益聯結機制，推廣“托管”“代管”等模式。采取以獎代補、貸款貼息或PPP模式，將盤活利用退耕還林資源與生態旅游、森林康養、森林自然教育、森林體驗和森林小鎮建設等結合起來，積極探索退耕還林新業態。

 

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