美國發布對中國等五國進口的非涂布紙反傾銷初裁公告 中國企業受影響最大

2015年8月20日，美國商務部對從中國進口的非涂布紙(uncoated paper)作出反傾銷初裁，出口商Greenpoint Global Trading (Macao Commercial Offshore) Ltd、生產商亞太森博(廣東)紙業有限公司(Asia Symbol (Guangdong) Paper Co., Ltd)、亞太森博(山東)漿紙有限公司(Asia Symbol (Shandong) Pulp and Paper Co., Ltd)傾銷幅度為97.48%;中國普遍為193.30%。

同時，美國商務部對從澳大利亞、巴西、印度尼西亞、葡萄牙進口的無涂層紙作出反傾銷初裁，稅率分別為：

1.澳大利亞：Paper Australia Pty. Ltd：40.65%;普遍稅率：40.65%;

2.巴西：Suzano Papel e Celulose S.A. ：33.09%;International Paper do Brasil Ltda.：42.42% ;普遍稅率：37.76%;

3.印度尼西亞：出口商April Fine Paper Macao Commercial、生產商PT Anugerah Kertas Utama、PT Riau Andalan Kertas：0.00%;Great Champ Trading Limited ：51.75%;出口商Indah Kiat Pulp & Paper TBK、生產商Pabrik Kertas Tjiwi Kimia、PT. Pindo Deli Pulp and Paper Mills ：51.75%;普遍稅率：34.50% ;

4.葡萄牙：Portucel S.A.：29.53% ;普遍稅率：29.53%;

2015年2月18日，美國商務部對華非涂布紙進行反傾銷立案調查，傾銷調查期為2014年7月1日～2014年12月31日，涉案產品海關編碼為4802.56.1000、 4802.56.2000、4802.56.3000等。2014年,來自以上五個國家的進口量達到74.5萬噸，而美國市場的總容量約400萬噸。

早在今年6月23日，美國商務部已經公布了對華非涂布紙反補貼調查的初裁結果，強制應訴企業亞太森博(廣東)紙業有限公司(Asia Symbol (Guangdong) Omya Minerals Co., Ltd)、亞太森博(山東)漿紙有限公司(Asia Symbol (Shandong) Pulp & Paper Co)和Greenpoint貿易公司(Greenpoint Global Trading Co., Ltd)補貼幅度為5.82%，強制應訴企業山東太陽紙業股份有限公司(Shandong Sun Paper Industry Joint Stock Co., Ltd)、太陽紙業(香港)有限公司(Sun Paper (Hong Kong) Co., Ltd)和芬歐匯川(常熟)紙業有限公司(UPM Changshu)因在反補貼調查過程中未能充分配合，美國商務部對上述企業適用不利可得事實規則計算初裁稅率為126.42%，其他中國企業獲得5.82%的全國補貼幅度。

預計美商務部將于11月2日作出本案反補貼調查終裁，美國際貿易委員會將于12月17日作出損害終裁。如國際貿易委員會作出肯定性裁決，則美商務部將于12月24日發布稅令。

據該項調查的主要發起人美國鋼鐵工人聯合會(簡稱“USW”)介紹，近幾年，因中國和印尼的紙張進口存在的不公平競爭行為，已經導致美國本土超過2500名造紙廠工人失業。USW副主席Jon Geenen表示，美國政府的該項初裁，符合他們最初提出申請時的判斷，他們將繼續關注政府未來制定的對涉及企業的相關懲罰性措施。

據了解，因為美國對中國紙品進口的貿易政策愈發嚴格，已經有中國企業在逐漸放棄美國市場，放棄應訴的芬歐匯川早前在致電本刊記者時就表示，美國只是芬歐匯川(中國)非涂布紙出口很小的一個市場，而且未來也不打算將美國市場作為重點。