國務院發“土十條” 出現毒地終身追責

“土十條”提出，到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

環保部解讀稱，“土十條”將推動形成土壤污染防治產業鏈，規范土壤污染防治產業發展;實施“土十條”，預計可拉動GDP增長約2.7萬億元，可新增就業人口200萬人以上;到2020年，預計可帶動環保產業新增產值約4500億元。

拉動2.7萬億元GDP增長

我國土壤修復企業從2010年的10多家增加到近1000家，從業人員從約2000人增加到約1萬人。但還存在技術儲備不夠、人員隊伍不足等問題，產業發展基礎較為薄弱。

“與發達國家和地區相比，我國土壤污染防治工作起步較晚。總體上看，土壤污染治理與修復技術研發和工程化應用落后于發達國家和地區。”環保部南京環境科學研究所土壤污染防治研究中心主任林玉鎖說。

國外土壤修復已有40年到50年的歷史，已經形成了專業化和實用化的土壤修復技術體系、完備的修復產業鏈和修復市場。而我國土壤修復技術研發和工程化應用，只有短短10年時間，目前還處于起步階段。

“土十條”提出，通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環節的成熟產業鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業，培育一批充滿活力的中小企業。

“這些政策利好，是我們期盼已久的。‘土十條’加快了土壤治理的進程，加大了市場容量。隨著更多的技術標準和政策法規的落地，相信土壤治理和修復行業將有更廣闊的發展空間。”永清環保股份有限公司董事長劉正軍表示。

環保部預期，“土十條”落實后，到2020年，可使7000萬畝受污染耕地得到安全利用。農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控，城鄉人居環境得到改善。

在優化經濟發展方面，實施“土十條”，預計可拉動GDP增長約2.7萬億元，可新增就業人口200萬人以上。到2020年，預計可帶動環保產業新增產值約4500億元。

不過，在業內看來這“過于樂觀”。在商業模式不清，技術、管理和人才都缺乏的情況下，企業對此持謹慎態度。

此前，環保部部長陳吉寧在2016年全國環保工作會議上表示，“土十條”治理土壤污染，是個“大治理”過程，不是要投入幾萬億元。他表示，“土十條”強調的是風險管控，要管控土壤污染風險，通過改變土地使用方式，而不是簡單依靠巨大的資金投入，對污染的土壤要加強監測監控，不讓污染繼續發展。