【評】江蘇出臺污水處理費征收新辦法 造紙行業成本上漲

2月15日，江蘇省財政廳、省物價局、省住建廳、省水利廳、省環保廳共同制定的《江蘇省污水處理費征收使用管理實施辦法》(以下簡稱“辦法”)正式發布，全面開征城鎮污水處理費、調整污水處理費標準，同時將全面實行差別化污水處理收費政策。

小編了解到，如今江蘇污水處理費標準還是2008年太湖水污染事件發生后制定的，蘇南地區按每噸1.3元—1.6元的區間執行，蘇中蘇北在1元—1.2元之間，南京實行的就是1.42元，已保持7年多未變。

本次制定的辦法明確，2016年年底，蘇南地區縣以上城市污水處理費平均收費標準將調至1.5-2元/立方米(噸)，蘇中、蘇北地區縣以上城市污水處理費平均收費標準將調至1.2-1.6元/立方米(噸);建制鎮污水處理收費標準按照蘇南地區、其他地區分別平均不低于0.6元/立方米、0.4元/立方米征收，具體標準由各市、縣物價部門會同財政部門制定。同時，全面開征自備水源用戶污水處理費。

此前，江蘇省已經對企業環保信用采用五色評價，從優到劣分為綠、藍、黃、紅、黑，每年對社會發布，并陸續出臺差別信貸、懲罰性電價等系列聯動措施。

按辦法規定，以造紙廠為例，對被評為“紅色”等級紙廠污水處理費加收標準不低于0.6元/立方米(噸);對被評為“黑色”等級造紙廠及連續兩次(含)以上被評為“紅色”等級的，污水處理費加收標準不低于1元/立方米(噸);對暫不具備按企業環保信用評價等級實行差別化政策的地區，仍按重污染行業污水處理費高于一般工商業1.5倍征收。

當然，一次評定為“紅黑色”，并不意味著將“終身”高價，如果造紙廠或紙箱廠環保信用改善修復了，差別化政策可以一年為限、動態調整。每年，各地城鎮排水主管部門將會同財政、物價等根據環保部門公布的上一年度企業環保信用評價結果，梳理出執行差別化收費政策的企業具體名單、污水處理費加收標準及執行起止時間;下一年度企業環保信用評價結果達到“黃色”等級以上后，停止執行差別水價。

2009年起，南通市探索實施差別水價政策，對環保信用評級為紅色、黑色的企業，污水處理費每立方米分別加收0.3元、0.5元。2014年8月，進一步提高污水處理費標準，82家紅色企業污水處理費加收標準由每立方米0.3元提至0.6元;28家黑色企業加收標準由每立方米0.5元提至1元。

據當地造紙行業人士分析，污水處理加價對紙箱廠影響有限，對造紙廠這類排水大戶影響更大。一旦造紙廠的環保信用被評為“紅色”，按產出每噸紙耗水17.5噸計算，正常紙廠污水處理費是1.17元/立方米，加價6角后，造紙廠生產每噸紙增加污水處理費10.5元，如果評級是“黑色”，每噸紙的污水處理費將增加17.5元，以一個年產能10萬噸的造紙廠來說，僅污水處理費的成本就要增加近百萬元之多。

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【中紙每日觀察】新環保法的實施，水十條的出臺，各地方都在按照要求序時進度、達標要求，做好水污染防治工作，不斷改善水環境質量。目前，山東、浙江、廣東等省份都已出臺相關污水防治方案，力度之大，效果明顯。

2016年1月，江蘇省通過了《江蘇省水污染防治工作方案》并開始著手對長期污染的“僵尸企業”予以清理。作為用水大戶，對江蘇紙企來說無疑是一場環保風暴。該來的一定會來，不久將會有一批紙企“死亡”亦或是“關停整改”，但這并非壞事，它們將成為整個行業轉型升級的奠基石，中國造紙業只有抱著“壯士割腕”的決心才能“破繭重生”，才能贏得一個綠色的未來。 (評論為中國紙業網原創，轉載請注明出處，否則將追究法律責任。)