【評(píng)】環(huán)保部推治污新政 上市公司環(huán)保信息強(qiáng)制披露機(jī)制將建立

陳吉寧說,未來,環(huán)保工作的重中之重是要改革環(huán)境治理制度,提升環(huán)境治理能力,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)和改革藍(lán)圖具體化為路線圖和施工圖。

“中國的環(huán)境保護(hù)工作越來越需要宏觀政策,而保持宏觀政策有效性的基礎(chǔ)是法治化,使守法成為常態(tài)。”陳吉寧說,法治化的任務(wù),包括健全環(huán)境法律體系以及嚴(yán)格執(zhí)行法律。通過法律的完善和執(zhí)行,讓環(huán)境違法行為受到應(yīng)有處罰,促進(jìn)建立規(guī)范和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

預(yù)防是環(huán)境保護(hù)的首要原則。陳吉寧說,通過生態(tài)紅線的劃定,守住生態(tài)環(huán)境安全的底線;通過強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng),發(fā)揮對(duì)區(qū)域重大生產(chǎn)力科學(xué)布局的導(dǎo)向和約束作用;通過完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí);通過控制總量和控制單位生產(chǎn)總值能耗、水耗、建設(shè)用地強(qiáng)度,促進(jìn)環(huán)境治理。

就改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度,推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。陳吉寧的想法是,要建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度,改革環(huán)境影響評(píng)價(jià)等有關(guān)管理制度,形成有效銜接、運(yùn)行順暢、簡(jiǎn)便高效的管理制度體系;要建立污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法,提高環(huán)境治理的整體性和有效性。逐步建立地方領(lǐng)導(dǎo)人員自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度,對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的企業(yè),探索建立賠償制度。

陳吉寧提出,要改革環(huán)境監(jiān)管方式,提升監(jiān)測(cè)監(jiān)管執(zhí)法能力。“從今年開始,將對(duì)省級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門開展環(huán)保督察巡視,推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任。”他說,實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,從體制機(jī)制上解決一些地方政府重發(fā)展、輕環(huán)保和有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。

【中紙每日觀察】造紙業(yè)是傳統(tǒng)的用水大戶，目前造紙工業(yè)廢水排放量居我國各類工業(yè)排放量的首位，造紙工業(yè)對(duì)水環(huán)境的污染最為嚴(yán)重，成為環(huán)保部重點(diǎn)整治對(duì)象已是毋庸置疑。《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(即“水十條”)已于4月16日正式出臺(tái)，作為《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和新《環(huán)保法》之后環(huán)保部推出的又一治污利器，勢(shì)必會(huì)對(duì)造紙業(yè)產(chǎn)生不小的影響。

在此背景下，紙廠的治污成本將會(huì)進(jìn)一步提高，低速紙機(jī)成本劣勢(shì)放大，將加快落后產(chǎn)能淘汰的速度。隨著環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，行業(yè)內(nèi)人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到清潔生產(chǎn)的重要性，無論是地方政策還是企業(yè)生產(chǎn)，都在朝著可持續(xù)方向發(fā)展。就目前情況來看，雖然我們?cè)谥挝鄣缆飞先〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持著良好態(tài)勢(shì)，但部分區(qū)域污染治理的成果還不穩(wěn)固，某些地方至今仍無視政策規(guī)定，企業(yè)排污事件屢見不鮮，我們要做的能做的還有很多。 (評(píng)論為中國紙業(yè)網(wǎng)原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處，否則將追究法律責(zé)任。)