取消育林基金征收 造紙企業育林成本下降

近期，財政部發布《關于取消、停征和整合部分政府性基金項目等有關問題的通知》(以下簡稱“《通知》”)，宣布從2016年2月1日起將育林基金征收標準降為零，并要求各級財政部門做好經費保障工作，通過增加中央財政均衡性轉移支付、中央財政林業補助資金、地方財政加大預算保障力度等措施，確保地方森林資源培育、保護和管理工作正常開展。

據了解，育林基金征收歷史已有數十年歷史，長期以來，為了培育和發展森林資源，在財政極為困難的情況下，國家提出了以林養林的政策，對恢復我國森林植被，改善生態環境起到了重要的作用。現行的《森林法》規定：育林基金的征收必須專項用于森林資源的培育、保護和管理，按照最高不超過林木產品銷售收入10%計征。現在該項收費政策取消后，對于擁有林地資源的造紙企業來說，無疑將大大降低原材料成本費用!僅此一項，每年可為林地規模較大的造紙企業節省資金超千萬元。

資料顯示，2015年，全國林業產業總產值達5.81萬億元，龐大的林業經濟讓育林基金成為各地政府部門重要的財政收入。然而，由于育林基金征收不統一，各地征收標準有所差異，出現越來越多亂征亂收的現象，隨著市場經濟不斷發展，這項制度在一定程度上挫傷了林農和林企的積極性。 清遠桉樹種植大戶潘榮清表示，育林基金取消征收，對林業發展十分有利，將極大提高林業從業者的積極性。潘榮清種植1000多畝的桉樹，按他估算，如果育林基金沒有取消，1000畝大約要交60萬元的育林基金費用，平均600元每畝，算上返還政策，也要交30萬元。這樣一來，的確為他節省大量成本開支。潘榮清認為，除了育林基金，木材的砍伐指標也是目前一個突出的問題。砍伐指標是在需要砍伐時才能申請，且是一年期限，第二年又要重新申請。“這將大量耗用人力物力，造成商品林錯過合適的銷售時期，商品林的采伐指標的申請應更加規范化”，潘榮清說道。 此外，潘榮清擔憂，雖然育林基金的取消，但由于其征收標準混亂已久，有可能會轉移到其他費用，變相收費。對此，《通知》中規定，各地區、各有關部門要嚴格執行條例規定，對公布取消或停征的政府性基金項目，不得以任何理由拖延或者拒絕執行，不得以其他名目變相繼續收取，不得擅自擴大征收范圍、提高征收標準或另行加收任何費用。

行業人士分析，雖然國務院已公布取消育林基金的相關條例，然而，《森林法》對育林基金的征收尚未廢除，因此，應當盡早爭取將育林基金的取消寫入《森林法》，從法律的上廢除征收育林基金。