環保部督查20省區 部分違法違規建設項目清理需提速

本月21日到30日，環保部派出十個督察組分赴20省區市，就違法違規項目清理情況、環保法及配套辦法執行情況等方面對地方環保工作進行督察。督查發現，部分地方違法建設項目清理工作仍需提速，環保檢查雙隨機制度執行情況不平衡。

今年以來，環保督察持續加壓，從單純監督企業向監管政府部門轉變。這樣的變化，對于地方黨政機關環保責任落實，有了更強的約束。對于督察，各地如何反饋?

近年來因“騰格里沙漠污染”“大唐多倫煤化工排污”等事件為輿論廣泛關注的內蒙古自治區，曾多次成為環保督察對象，督察到底起到什么樣的作用?內蒙古自治區環保廳副廳長郝慶文介紹：“比如環保部門對于自己的環保保護自身的職能是可以完成的。但是大多數的環境問題都是分散在各個部門，需要黨政部門來作出統一得落實。環境保護督查正好能夠督促這種責任的落實，比如大小黑河的改造，大概在去年11月環保部華北中心來督查發現存在城市污水直排的問題，給他指出這個問題后，呼市黨委政府非常重視，制定統一規劃，黨委常委會的名義通過了方案，現在大概一年吧，這個治理已經初步看到成效了。”

此次，環保部再次啟動環保專項督查，主要就地方違法違規建設項目清理、取締“十小”企業、《環境保護法》四個配套辦法執行情況、重點行業環保專項執法檢查開展情況、涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動情況、落實日常監管隨機抽查制度情況等方面面進行督查。

環保部第四督察組負責人，環保部應急中心副巡視員隋筱嬋介紹，就違法建設項目清理，此次檢查的重點是，是否存在2015年1月1日前開工建設但當地排查未發現的環保違法違規項目。在第四督察組負責的山西、內蒙古兩省區中，山西共排查出違規項目8644個，其中未批先建項目接近2500個。截止九月底，完成清理整頓的項目超過5300個，完成率超6成，清理進度與全國平均水平基本持平。內蒙古自治區違法項目清理完成率超過88%。內蒙古自治區環保廳副廳長郝慶文坦言，尚未解決的不少都是老大難問題。“總共違法違規項目3750個，其中淘汰關閉1075個，這個部分我們是都淘汰完了。目前總體完成清理整頓88.79%。還有不到12%沒完成的，主要有一些化解過剩產能的項目，其中煤礦就有十幾個。”

督察組：“還有300多個項目沒有清理完成，計劃什么時候完成?”

郝慶文：“今年年底完成。大青山保護區的退出機制現在在加快制定方案。”

按照環保部要求，今年年底前，各地要完成建設項目清理。隋筱嬋表示，“這次有一些項目要整頓規范，補(環評)手續;還有就是沒有驗收的，這次都要把這些清理整頓都完成。明年一月一日起，不符合的企業，不論什么情況，都需要完全取締，而且需要恢復(場地)原狀，所以還有兩個月時間，這個也是要抓緊時間完成。”

在全面取締不符合國家產業政策的小型洗煤、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、電鍍、農藥、有色金屬冶煉等嚴重污染的“十小”企業任務中，山西涉及的洗煤、石灰窯項目較多，截止10月中，山西累計排查出349個應取締企業，目前已取締302個。

此外，按照環保部要求，在污染源日常環境監管領域隨機實施抽查事項在2017年實現全覆蓋。隋筱嬋介紹，目前山西省各級污染源日常環境監管動態信息庫、執法人員名錄庫還沒有開發隨機抽查軟件，還依靠“手動搖號”方式進行相關工作。“要求檢查對象隨機，監察人員隨機抽查，相對而言，山西這邊因為經費的問題，還沒有專門雙隨機的軟件，這個研發需要經費，所以沒有做到真正的雙隨機，我們也在報告里要求他加強這方面的工作。”

據了解，環保部去年已經對全國163個市開展了綜合督查， 176個問題被掛牌督辦。隨著環保督政問責力度加大，環保督查趨嚴的背景下，環保問責也在快速向地方傳導。內蒙古自治區呼和浩特市環保局局長王斌說，從今年開始，他們在市局內成立了14個督察組，按月督導重點行業環境問題：“市督察組對重點地區，重點行業的環境問題進行點對點措施，按月進行督導，建立問題銷號制度，對發現的重點環境問題進行全方面督察。全市各旗縣環保局制定了轄區內環保專項執法檢查工作方案，對全市內9家城鎮污水處理廠，4家水泥制造企業，一家鋼鐵企業，35家危險廢物產生企業展開專項檢查工作。”