拉薩“水十條”出臺 保障水生態(tài)環(huán)境安全

近日，記者從拉薩市環(huán)保局污染防治科了解到，《拉薩市水污染防治行動計劃實施方案》(簡稱《方案》)已于9月18日出臺。

該科室負(fù)責(zé)人介紹，拉薩市目前水環(huán)境質(zhì)量總體良好，但是生活污水排放逐年增加，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，飲用水水源地環(huán)境安全和城中水體環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，同時面臨環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。因此，為確保拉薩市水環(huán)境安全，拉薩市特制定《方案》。

拉薩“水十條”出臺

圍繞保持和改善水環(huán)境質(zhì)量

《水污染防治行動計劃》又稱“水十條”，“水十條”將實施最嚴(yán)格的源頭保護(hù)和生態(tài)修復(fù)制度，主要內(nèi)容包括全面控制污染物排放，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，著力節(jié)約保護(hù)水資源，全力保障水生態(tài)環(huán)境安全，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，明確和落實各方責(zé)任。

《方案》緊緊圍繞“保持和改善水環(huán)境質(zhì)量”，加大水污染治理和水土流失防治力度，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先”環(huán)保意識，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全底線、紅線和高壓 線，按照“生態(tài)保護(hù)第一、預(yù)防為主、節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理”原則，系統(tǒng)推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)，水資源管理和水污染防治，著力構(gòu)建拉薩市水污染防治大格 局。《方案》明確，各縣(區(qū))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，按照水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的原則，確保實現(xiàn)拉薩市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保 持優(yōu)良，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

記者了解到，為實現(xiàn)以上目標(biāo)，《方案》確定了十項措施，涉及節(jié)約保護(hù)水資源、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實加強(qiáng)水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、全面控制污染物排放、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、明確和落實各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督等十項措施。

最嚴(yán)格水資源管理

公布污染“紅、黃牌”企業(yè)

《方案》實施最嚴(yán)格水資源管理，進(jìn)一步完善取用水總量控制指標(biāo)體系。對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可。新 建、改建、擴(kuò)建項目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運(yùn)。2016年建立拉薩市重點監(jiān)控用水單位名錄并動態(tài)更新。 2017年開始對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。到2020年，全市用水總量控制在合理范圍內(nèi)。

全面排查排污單位污染物處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況，拉薩市所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放且主要污染物不超過核定總量。逐一排查工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn) 污水處理廠排污情況，對超標(biāo)和超總量排放污染物的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處 罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。

此外，《方案》明確，從水源地到水龍頭全程監(jiān)管飲用水安全，建立健全水源地水質(zhì)監(jiān)測、管理等各項制度。2017年起，拉薩市每月向公眾公開飲用水安 全狀況信息;2018年起，有條件的縣城逐步公開飲用水安全信息。按照水污染防治法和自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，新建飲用水水 源地應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)水源地環(huán)境保護(hù)工程，定期開展水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境狀況調(diào)查，依法實施嚴(yán)格管控，確保飲用水安全。2017年年底前，完成八縣(區(qū))集中式 飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。2020年，完成80%鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水源地的保護(hù)工作。