《環(huán)境保護稅法》正式實施 生態(tài)意義大于財政意義

 

　　1月1日起，《環(huán)境保護稅法》正式實施

 

　　2018年1月1日起，《環(huán)境保護稅法》在全國范圍內(nèi)實施，運行38年的排污費制度退出歷史舞臺。

 

　　按照《環(huán)境保護稅法》規(guī)定，直接向環(huán)境排放大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者都應繳納“環(huán)保稅”。

 

　　環(huán)保稅法確定了應稅大氣污染物和水污染物稅額幅度：

 

　　大氣污染物每污染當量1.2元至12元；

 

　　水污染物每污染當量1.4元至14元；

 

　　各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標等因素，自主確定具體適用稅額。

 

　　應稅固體污染物和噪音污染的適用稅額，全國實行統(tǒng)一的標準：

 

　　固體廢物按煤矸石、尾礦、冶煉渣、危險廢物等分種類每噸稅額為5元、15元、25元、1000元不等；

 

　　噪聲稅額分六檔，每提高一檔標準翻一番，每月350元至11200元不等。

 

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收室主任張斌認為：環(huán)境保護稅是獨立的一個針對（污染）排放最為直接的一個調(diào)節(jié)性的稅種，應當說它的出臺對我們綠色稅制體系的建設，無疑是邁出了里程碑式的一大步。

 

 

　　我國此前已有執(zhí)行多年排污收費制度，現(xiàn)在改為征收環(huán)保稅，這是促進生態(tài)文明建設的重要舉措。

 

　　我國從1979年就確立了排污費制度。通過收費這一經(jīng)濟手段促使企業(yè)加強環(huán)境治理、減少污染物排放、補充環(huán)境治理經(jīng)費，對防治污染、保護環(huán)境起到了重要作用。但是，排污收費制度執(zhí)行中也存在一些問題，影響了該制度功能的正常發(fā)揮。

 

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收室主任張斌介紹：原來我們就一直在收排污費，也發(fā)揮了很好的作用，但是由于它的法律層級比較低，征收力度等等原因，那么我們把它費改稅，希望通過稅收法定把它變成法律，來加大執(zhí)法力度、來加大執(zhí)法剛性，這是對我們環(huán)境保護具有重大推動作用的一個政策。

 

　　當前，我國環(huán)境污染問題十分嚴峻。《2016年中國環(huán)境狀況公報》顯示：2016年，全國338個地級及以上城市中，254個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標，占75.1%；6 124個地下水水質(zhì)監(jiān)測點中，水質(zhì)為較差級和極差級的監(jiān)測點分別占45.4%和14.7%。固體廢物污染防治工作也面臨一些突出問題。環(huán)境噪聲投訴率多年居高不下。

 

　　排污費改稅的主要目的不在于增加財政收入，而是通過“多排污多繳稅、少排污少繳稅、不排污不繳稅”的機制，引導企業(yè)加強排污治理，減少污染物排放，促進生態(tài)文明建設。

 

　　中國財政科學研究院院長劉尚希表示：通過稅收這個手段去防治污染，那么實際上采用的是經(jīng)濟的辦法，去矯正損害環(huán)境的這種行為，對生態(tài)文明建設這是一個重要的舉措。

 

　　山東省財政廳稅政處副調(diào)研員黃忠禮表示：環(huán)境保護稅這個稅種和其他稅種的不同之處就在于，它的環(huán)境保護意義，遠遠地大于財政意義。

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