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寬敞明亮的便民服務窗口、功能完善的資源監(jiān)測平臺、產(chǎn)權明晰的家庭林場……在湖南省懷化市靖州苗族侗族自治縣，集體林業(yè)綜合改革試驗成效喜人。
靖州縣是全國綠色小康縣、全國綠化先進集體和湖南省林業(yè)十強縣。今年，國家林業(yè)局將懷化市列入全國22個集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)，也是湖南省唯一一個。靖州縣積極搶抓這一重大發(fā)展機遇，緊緊圍繞建設“覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”的新型林業(yè)社會化服務體系目標，大膽探索實踐，深入推進改革試驗，有力推動了全縣生態(tài)文明建設和林業(yè)事業(yè)發(fā)展。
簡政放權
讓群眾辦事不再難
靖州縣是林業(yè)大縣，涉及群眾辦事的林業(yè)政策法規(guī)比較多。為從根本上方便老百姓辦事，靖州縣全面梳理出27項林業(yè)行政審批、許可、服務事項，納入簡政放權、便民服務內(nèi)容，并投資40余萬元建立了高標準、現(xiàn)代化的林業(yè)政務綜合服務大廳，設置群眾辦事窗口10個。靖州縣還在具備條件的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立林業(yè)便民服務窗口，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心統(tǒng)一管理。大廳與窗口全面推行“一站式”服務，變分散辦公為集中開放式辦公，真正實現(xiàn)了“零距離”服務。
依托縣林業(yè)局門戶網(wǎng)站，靖州縣還建立起集政策查詢、林權查詢、測土配方、信息發(fā)布、資源管理、森林防火、林業(yè)生物災害防治等功能于一體的林業(yè)綜合信息平臺，并投入16.6萬元開發(fā)“資料上傳、縣局審批、窗口發(fā)證”的林業(yè)行政網(wǎng)絡審批系統(tǒng)，將采伐證、運輸證等9項行政審批事項全部實行網(wǎng)絡審批。同時，建立了由林業(yè)信息、林業(yè)服務、林業(yè)技術三大服務板塊構(gòu)成的林業(yè)微信服務平臺，使廣大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以隨時獲取各項服務信息，實現(xiàn)林業(yè)信息發(fā)布高效快捷。
靖州縣寨牙鄉(xiāng)地盧村林農(nóng)楊慶友說：“現(xiàn)在只要有電腦、有手機，就能夠查詢到我們想要的林業(yè)信息。采伐證也可以在網(wǎng)上辦理，比以前方便多了，讓我們不花冤枉錢、少跑冤枉路。”
科技治林
讓資源保護不再愁
為最大限度保護林業(yè)資源，靖州縣投入130余萬元建立起全國首創(chuàng)的森林資源監(jiān)測平臺。
森林資源監(jiān)測平臺包括衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測信息處理系統(tǒng)、道路實時監(jiān)控信息處理系統(tǒng)和護林巡山監(jiān)測信息系統(tǒng)，可通過將兩期衛(wèi)星遙感影像資料進行比對，判讀出變化小班，為森林資源監(jiān)測、管理、執(zhí)法提供準確的山場源頭數(shù)據(jù)信息。
靖州縣在4個主要公路路段和6個檢查執(zhí)法站點設置監(jiān)控探頭25個，對木材流通運輸進行實時監(jiān)控和檢查執(zhí)法，并利用啄木鳥監(jiān)測信息管理平臺，對全縣145名護林員的巡山護林情況進行定位監(jiān)測和信息統(tǒng)計，讓林業(yè)部門及時掌握評估全縣巡山護林工作動態(tài)。
“森林資源監(jiān)測平臺的投入使用，極大地提高了全縣林業(yè)管理工作效率，以往山場源頭執(zhí)法檢查需要數(shù)十人花費幾個月時間完成的工作任務，現(xiàn)在僅需一個人用幾分鐘即可完成，極大地節(jié)省了人力物力財力。”靖州縣林業(yè)局相關工作人員說。
社會辦林
讓發(fā)展后勁不再缺
為進一步壯大全縣林業(yè)實力，靖州縣積極引導成立家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作組織等新型林業(yè)經(jīng)營主體，蓄積林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
靖州縣先后出臺《靖州苗族侗族自治縣家庭林場管理辦法》和《關于加快林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展的意見》，對家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作組織等新型林業(yè)經(jīng)營主體實行“三個優(yōu)先”，即優(yōu)先納入造林補貼、撫育補貼等國家和省級林業(yè)重點工程政策扶持范圍，優(yōu)先立項申報享受相應的補助政策，優(yōu)先安排木材采伐計劃，大力吸引社會各界人士發(fā)展林業(yè)、建設林業(yè)。
今年，靖州縣已引導建立家庭林場3家，經(jīng)營森林面積7000余畝。全縣成立林業(yè)經(jīng)營、林下經(jīng)濟、資源保護等各類專業(yè)合作組織59個，入社農(nóng)戶8668戶，經(jīng)營林地60余萬畝，其中靖州縣茯苓專業(yè)合作社被評為“全國50強專業(yè)合作社”“全省林下經(jīng)濟示范基地”。
靖州縣還積極探索政府購買服務模式，今年6月，通過競談簽訂森林病蟲害防治服務承包協(xié)議，向社會購買防治服務，實施工程防治治理黃脊竹蝗、剛竹毒蛾、松褐天牛等林業(yè)有害生物面積9000畝，改變了林業(yè)部門既當“運動員”又當“裁判員”的局面，取得了良好的防治效果。
如今，隨著集體林業(yè)綜合改革試驗的全面推進，新型林業(yè)社會化服務體系在靖州已逐步成型。今年以來，靖州縣累計為群眾辦理各類審批、服務事項516余件，辦理各類證照蓋章324余次，答復咨詢林農(nóng)群眾1100余人次，成功調(diào)解各類糾紛63起。全縣完成人工造林2.3萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值達22.23億元，楊梅、茯苓、山核桃三大特色產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)壯大，現(xiàn)已建成楊梅基地7.6萬畝、山核桃基地5.4萬畝、茯苓基地320萬窖，全縣林下經(jīng)濟產(chǎn)值達13.2億元，林業(yè)增效、財政增長、林農(nóng)增收的美好圖景正在苗鄉(xiāng)侗寨逐步呈現(xiàn)。
