第八批廢紙進口許可公示，玖龍、理文瓜分，審批為什么嚴(yán)格了？

　　

　　本批次公示較上一批次公示（2月23日），間隔了20天，是第1批以來，間隔時間最長的一次。

 

　　除時間間隔長外，本批次獲批企業(yè)只有6家，其中5家獲得新核定進口量1315676噸，江蘇理文則是對原來批次更改口岸。如果以集團來分，本批次實際上只有玖龍、理文和德彥三家企業(yè)，德彥一家是新增企業(yè)。

 

　　用了20天的時間，只有3家企業(yè)獲批，這是幾個批次以來，效率最低的一次，反映出環(huán)保部固廢與化學(xué)品管理中心對廢紙進口的審批正在趨嚴(yán)。

      原因是什么呢？我們不妨分析一下。

 

　　第一，目前正處在兩會時期，國家和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)都在集中開會，在本單位工作的時間相對會減少，審批可能會受到影響。但是這個因素只是次要因素。

 

　　第二，主要原因應(yīng)該與2月份以來關(guān)于進口廢紙發(fā)生的幾個事件有關(guān)。

 

　　2月24日，浙江出入境檢驗檢疫局獲悉對嘉興口岸一批400余噸、貨值超過10萬美元的進口廢紙出具了《檢驗檢疫處理通知書》及檢驗證書，現(xiàn)已移交海關(guān)做退運處理。該批廢紙來自美國，共22個海運40尺集裝箱。據(jù)介紹，檢驗檢疫人員對該批廢紙實施抽樣拆包，經(jīng)分揀后其一般夾雜物比例達(dá)2.76%,超過新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值近一倍。

 

　　3月15日，從寧波出入境檢驗檢疫局獲悉，近日，該局對2批來自美國、重量432噸、貨值9萬美元的進口廢紙進行現(xiàn)場查驗時，發(fā)現(xiàn)貨物夾帶物不符合中國現(xiàn)行環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)要求。該局依據(jù)相關(guān)規(guī)定，判定兩批進口廢紙環(huán)保不合格，移交海關(guān)作退運處理。

 

　　山東檢驗檢疫局3月12日對外發(fā)布消息稱，近日，一批來自美國的進口廢紙被黃島檢驗檢疫局檢出環(huán)保不合格退運。該批廢紙共計57個集裝箱，總重量1208.1噸，貨值超過25萬美元。這是自3月1日起新標(biāo)準(zhǔn)正式實施以來，山東口岸退運的首批進口廢物原料，退運箱量和重量均創(chuàng)山東口岸單批退運進口不合格廢料的歷史新紀(jì)錄。現(xiàn)場查驗中，檢驗人員發(fā)現(xiàn)該批貨物夾帶大量廢塑料、廢木板、浸蠟紙等夾雜物。經(jīng)分揀，夾雜物含量達(dá)1.20%，超出新版環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)對廢紙中此類夾雜物不得超過0.5%的限值，檢驗人員判定該批貨物環(huán)保不合格，移交海關(guān)實施退運處理。

 

　　近日，山東黃島檢驗檢疫局在不到一周的時間里連續(xù)截獲8批來自韓國的環(huán)保不合格進口廢紙。這些貨物共計178個集裝箱，總重量4205噸，貨值約77萬美元，占山東口岸同期進口韓國廢紙總量的90%以上。據(jù)介紹，口岸查驗一周內(nèi)連續(xù)截獲8批來自同一國家進口廢紙環(huán)保項目不合格，這在全國尚屬首次。

 

　　在不到1個月的時間里，山東和浙江兩省已先后發(fā)生四起進口廢紙檢驗不合格的事件，總退運量已超過6000噸。

 

　　按照環(huán)保部最初的意圖，在限制洋垃圾入境的同時，要對符合環(huán)保要求的大型企業(yè)有政策上的傾斜，小企業(yè)獲得外廢的數(shù)量將會越來越少。但是從發(fā)生的幾起退運事件來看，反而是大企業(yè)出了問題。

 

　　雖然新聞中都沒有公布造紙企業(yè)的名單，但是從口岸信息里可以推出大概范圍，例如今年獲批的可以從黃島口岸（青島口岸）進口廢紙的企業(yè)只有山東華泰紙業(yè)和山東世紀(jì)陽光紙業(yè)兩家，可以從嘉興口岸進口廢紙的企業(yè)只有浙江景興紙業(yè)（包括景興紙板）和榮晟環(huán)保兩家，因此，問題肯定是出在這四家企業(yè)中的某家或某幾家身上，而這四家企業(yè)還都是上市公司，行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)。

 

　　大企業(yè)出了問題，不會是好事。行業(yè)下一步的審批，肯定會更加嚴(yán)格，周期可能更長，核定數(shù)量也會減少。

 

　　從另一個角度來看，大企業(yè)出了問題并不一定完全是壞事。比如國內(nèi)外企業(yè)普遍對0.5%這個標(biāo)準(zhǔn)有爭議，認(rèn)為過于嚴(yán)格，現(xiàn)有的條件難以達(dá)到。像山東查出美廢含雜率1.2%，比過去的標(biāo)準(zhǔn)要低，但是也被退運了。

 

　　環(huán)保部門會不會根據(jù)實際發(fā)生的情況，對含雜率進行新的調(diào)整呢？也許再有一個季度的時間，更多的案例發(fā)生，就會有結(jié)論了。